上海政协委员：外卖员忽视交通安全是表象，建议加强行业监管

“有人说，快递、外卖行业应对快递员加强交通安全教育，但忽视交通安全只是表面现象。”上海市政协科教文卫体委员会副主任陈启伟认为，更大的问题是这个处于野蛮生长阶段的行业，缺乏监管和规范。为争夺市场，许多快递与送餐公司奉行低价竞争与“跑量取胜”。有公司一件快递送到苏浙沪只要6元，堪称“血汗快递”。 

在2017年上海两会上，陈启伟建议有关部门应尽快制订快递、送餐行业的行业规范，加强监管；并完善用工制度，严格加强对员工的劳动保护。

外卖小哥竭尽全力抢时间拼速度

在上海的大街小巷，经常可见一些风驰电掣着的快递小哥、外卖小哥。他们骑着电瓶车，后座堆满货物，为了赶时间，不少人逆行、闯红灯、超车抢道，甚至飞驰在人行道上。

近年来，随着电商、订餐平台的飞速发展，这个队伍正在迅速扩容。据媒体报道，目前仅百度外卖、饿了么、美团外卖三家外卖企业，在全国就有超 400 万名注册“骑手”接单送单。他们在 20-35 岁，大多来自农村地区，他们的平均收入在七八千元，忙时过万元。

陈启伟分析，“骑手”们之所以竭尽全力抢时间、拼速度，一方面与他们的计件薪酬有关——抢单送单越多，拿到的报酬就越多。以订餐平台为例，每个“骑手”平均一天能送30-40单。另一方面，平台有严格的考核制度，外卖小哥一旦被顾客打差评，就要面临高额罚款，而准时与否，是顾客评价的重要因素。

有人上午送快递中午送外卖

“有人说，快递、外卖行业应对快递员加强交通安全教育，但忽视交通安全只是表面现象。”陈启伟认为，更大的问题是这个处于野蛮生长阶段的行业，缺乏监管和规范。为争夺市场，许多快递与送餐公司奉行低价竞争与“跑量取胜”。有公司一件快递送到苏浙沪只要6元，堪称“血汗快递”。

陈启伟说，有些外卖公司自营配送，有些采用众包或者代理商模式，甚至有的快递员上下午送快递，中间送外卖。一旦发生消费纠纷、交通事故、安全责任，要认定法律责任归属时，往往发现劳动关系五花八门。

“人的体力是有极限的，我国劳动法规定，工作时间为每天8小时、一周40小时,但快递员、送餐员远超这个标准。一个快递员、送餐员一天究竟可以干多少小时？送多少单货(餐)？这一切都模糊不清。”陈启伟认为，时下，快递、外卖市场的规模已相当庞大。有的企业已成为上市公司，但管理依然简单粗放，缺乏规范的用工制度、完善的安全培训管理制度、人性化的绩效考核和激励惩罚制度，以及必要的劳动保护规定。

为此，陈启伟建议加强对快递、外卖行业的法律监管与行政部门监管——监督企业建立规范的用工制度，签署规范的劳动合同，开展安全培训，提供劳动保护，以法律和制度保证他们的合法权益。