民进中央聚焦精准扶贫：加强农村中职教育、鼓励妇女创业脱贫

全国两会开幕在即，各民主党派围绕着精准扶贫、精准脱贫领域均有发声。澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉，在全国政协十二届五次会议上，民进中央拟提交的《关于大力发展中职教育，助力农村脱贫攻坚的提案》、《关于加强妇女脱贫工作的提案》、《关于壮大村级集体经济，推进农业供给侧结构性改革的提案》等从不同角度就精准扶贫给出建议。

实施“中职教育扶贫国家工程”，统筹扶贫资金

教育扶贫一直是精准扶贫的关键部分。早在2015年11月的中央扶贫开发工作会议上,“发展教育脱贫一批”就已成扶贫攻坚的“五大工程”之一。

2016年12月，教育部、国务院扶贫办等六部门联合发布《教育脱贫攻坚“十三五”规划》（以下简称《规划》），当中明确指出，加快发展中等职业教育，坚持把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，优化中等职业学校布局结构，中等职业教育是离农村贫困人口和底层打工族距离最近，最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型。民进中央在拟提交的提案中谈到，中职教育在农村扶贫中大有可为。但是，当前中等职业教育资源的供给和农村扶贫的需求之间严重不匹配。

这些不匹配体现在，贫困地区中职学校基础薄弱，无法为区域产业发展和扶贫需要提供高质量的职业教育；相关管理部门以管理学历教育的思路管理职业教育，面向贫困人口的培训实效性差；由于户籍制度和相应的招生限制政策，发达地区优质中职教育资源未能面向贫困地区发挥帮扶作用。

据此，民进中央建议，实施“中职教育扶贫国家工程”，统筹扶贫资金，通过职业学校给学位、企业给岗位、财政综合保障“三管齐下”，把建档立卡的贫困家庭中有就业潜力的青壮年送进中职学习。

民进中央还建议，市县政府统筹使用劳动力转移培训经费，鼓励多种主体提供教育培训服务。此外，“发达地区支持欠发达地区中等职业教育协作计划”也可被列入考虑。

澎湃新闻了解到，目前《规划》中已明确指出，启动实施职教圆梦行动计划，省级教育行政部门会同人力资源社会保障部门统筹协调国家示范和国家重点中等职业学校（含技工学校），选择就业好的专业，单列招生计划，针对建档立卡等贫困家庭子女招生，确保他们至少掌握一门实用技能。

鼓励贫困妇女形成互助组，参与创业脱贫

在农村男性劳动力大量外流的情况下，农村妇女脱贫问题成为社会关注的焦点。

民进中央在提案中谈到，虽然女童文盲现象得到基本遏制，但农村地区成年妇女文盲现象严重。贫困妇女文化水平低、增收渠道单一、缺发展生产的项目、资金和技术；贫困妇女多早婚早育，有着沉重的生育和养育责任，在一定程度上有对政府、对社区和丈夫的“等靠要”心态。

民进中央据此提出多点具体实施建议。例如，各地以妇联组织为核心，联合教育部门开办对农村妇女的扫盲运动；通过妇联组织和人社部门开展“妇女就业培训基地”工作；由妇联和社区委员会牵头，将贫困妇女组织起来形成互助组，动员妇女积极参与种养殖业、传统手工业、乡村手工业、家庭服务和农村电商等产业脱贫；助推创业脱贫，加强信贷资金扶持。

澎湃新闻了解到，目前已有不少省市地区在妇女扶贫领域发力。

据《内蒙古晨报》3月1日报道，赤峰市妇联在赤峰市扶贫办的大力支持下，在赤峰市国贫、区贫的旗县启动实施“赤峰市妇女精准扶贫精准脱贫系列培训项目”。该项目将依靠智力扶贫，提高妇女脱贫能力、依靠产业项目带动加快妇女脱贫步伐、提高组织化程度，提升妇女脱贫质量、推进妇女参与家政、旅游和电商等，加大妇女脱贫力度。

另据《贵州日报》3月2日报道，在农村贫困妇女比例远高于男性的贵州，2016年，全省各级妇联组织积极引导广大妇女立足岗位创优创新，成功举办全国性的“对话锦绣，巧手脱贫”系列活动,共投入锦绣计划专项资金750万元,130余家单位获项目支持,培训绣娘4000名,通过手工帮扶脱贫的建档立卡贫困妇女1万多人,全省从事特色手工产业的妇女50万人,年产值达50亿元。

壮大村级集体经济，增强贫困村造血功能

如何增强贫困村发展的造血功能，实现农村脱贫摘帽的可持续性，是精准扶贫的关注重点。

民进中央指出，调查发现，贫困村多为集体经济空壳村，低收入人群大多集中在村级集体经济5万元以下或零收入的村里。从地方实践发现，发展壮大村级集体经济，推进农村三产融合发展，是做好精准扶贫的有效途径，更是实现全面小康的长效机制。

但集体经济薄弱村量大面广、社会各界对于发展集体经济的思想认识尚不统一、薄弱村的村干部组织动员教育引导群众力度不足等都构成发展集体经济的困难。

民进中央提出3点建议。第一，中央出台扶持农村集体经济发展的文件。第二，加强基层组织建设，为壮大村级集体经济提供强有力的组织支撑。第三，整合涉农信息，用大数据和农业科技为壮大村级集体经济提供技术保障。