网民建言铜陵枞阳县西部重新划归安庆并设区，安徽省民政厅：尚不具备条件

今年1月2日，有网民在人民网领导留言板上称“安庆市区发展空间有限，建言桐城怀宁撤县市划区”。

该网民向安徽省长王清宪留言表示：“安庆地处700多公里长南京武汉长江干流之间，滨江城市中心节点位置，承东长三角启西长江中下游城市、中部地区城市，地理位置十分突出，安庆的经济发展关系到皖江、安徽、整个长江经济带和中部地区的经济发展，所以安徽省第十一次代表大会决议重点发展合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆是十分英明的，安庆将迎来千载难逢的发展机遇，令人鼓舞，这5个城市发展如何关系到安徽经济的发展是否发展的更好更加健康。”

“这些年安徽各市进行区划调整，各市市区版图不断扩大，而安庆最近的一次区划调整是2016年，这次区划调整是枞阳划出安庆管辖，然而安庆市区版图面积并没有扩大。市区版图面积增加的一次区划调整是2005年桐城罗岭镇划入安庆市区的一次区划调整，安庆市区面积增加到821平方公里，然而安庆地区安庆市区面积在安徽16个地级市市区面积排名中只排第14位。安庆市区丘陵和湖泊纵横交错，有10湖46河，河湖面积225平方公里，占市区总面积821平方公里的27.41%，而安庆市区北部大龙山和西部百子山山丘面积有近200平方公里左右，除去已建成的建成区面积，市区可供发展的土地资源非常有限，急需进行区划调整扩容市区发展空间，以更好的落实最近安徽人代会提出的重点发展安庆的政策。”

“1996年8月，桐城撤县设立县级市，桐城设为县级市已有26年，桐城撤县级市划为安庆桐城区条件已经成熟，故建议桐城、怀宁划区，同时把2000多年归安庆管辖的枞阳的西部划到安庆，并设为枞阳区，以更好的保护传承与发展桐城派文化，打好桐城派文化名片。在桐城划区的同时为了整合港口资源把桐城鲟鱼镇划到安庆宜秀区，以更好的发展港口经济，为桐城经济发展服务。另外建议把从宋代到1989年一直属于安庆的池州大渡口划到安庆，以实现安庆垮江发展，助力安徽经济发展。”该网友在留言中建议。

对此，安徽省民政厅在1月11日回复：“国务院《行政区划管理条例》第二条规定，行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。”

安徽省民政厅在回复中表示：“您建议的把铜陵市枞阳县西部划归安庆，成立枞阳区；把池州市管辖的大渡口划归安庆；桐城和怀宁撤（市、县）设区等属于重大行政区划调整，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关，属于国务院审批事项。目前，尚不具备相关行政区划调整条件。感谢您对我省行政区划管理工作的关心支持。”

2016年1月4日，中安在线等安徽官方媒体正式对外发布涉及铜陵、安庆、淮南和六安四市的新一轮区域调整方案。其中，原属安庆市管辖的枞阳县划归铜陵市管辖。此后，安庆境内区划调整的话题屡屡传出。

例如，安庆市政府官网2018年8月15日发布了一篇《关于推动怀宁县整体划区的建议》。文章通过列举安徽省内各地市区划面积和GDP总量后得出结论：安庆市市区面积在安徽全省处于倒数位置，况且安庆市市区多山、多水，可用面积更加狭小；市区经济占比较低，导致市域凝聚力不强。

基于此，文章表示，“市区扩大应当作为安庆市发展的一个重点方案，市区扩大除了扩大发展空间，还能够增强市域凝聚力，激发发展活力，开创新的发展势头和局面”。随后，文章从地理区位角度分析了安庆推进怀宁撤县划区的合理性。

目前，安庆全市现辖怀宁、桐城、望江、太湖、岳西、宿松、潜山7县（市）及迎江、大观、宜秀3区。