70分钟发布会半小时在谈立法问题，傅莹回应了这些立法项目

3月4日11时，十二届全国人大五次会议举行了首场新闻发布会，大会新闻发言人傅莹向中外媒体介绍了本次大会有关情况并回答15家媒体的提问，整场发布会持续了70分钟。

澎湃新闻注意到，除去开场10分钟介绍本次大会情况外，在余下60分钟答记者问中，傅莹介绍民法总则、证券法、房地产税法等十余部法律的立法情况，就花了近30分钟。

民法典编纂：计划在2020年完成

在经历三次审议后，民法总则草案将提交本次全国人民代表大会审议，若意见统一，有望表决通过。

民法总则草案为何由全国人大会议审议，而不是由全国人大常委会会议审议？傅莹解释说，民法博大精深，涵盖社会生活方方面面，民法总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则，是国家的基本民事法律，所以要提交给本次大会审议。

傅莹还表示，民法总则的制定对下一步民法典各分编的编纂有统领作用。按照现在的计划，应该在2020年完成民法典编纂工作。

水、土污染防治法：正加紧修订和制定

“军费是必答国外记者的题，环保是必答国内记者的题。”在发布会上，傅莹在回答雾霾问题时说，治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战，总体上看，这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也有效果，但距离人民群众的期盼有很大差距，还要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。

“除了大气问题，有部分地区水和土壤的污染问题也相当严重。”傅莹透露，全国人大常委会正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法。

个人信息保护法：多项法律已关注和强化对个人信息的保护

2016年发生多起电信诈骗案，让个人信息泄露问题引起广泛关注，此前也有人大代表呼吁制定一部专门的个人信息保护法。

有无这方面的立法规划？在发布会上，傅莹未明确回答这一问题。她说，目前采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护，如2012年全国人大常委会通过了关于加强网络信息保护的决定；2015年刑法修正案（九）中也有对个人信息保护的规定；2016年制定的网络安全法也确定了个人信息保护的基本规则，明确要求网络运营商不能搜集跟其提供的信息无关的个人信息，此外，没有得到相关人的允许，也不能把信息转让给其他人。

傅莹还表示，将提交本次人代会审议的民法总则草案中也明确规定自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息的规定。“今年全国人大常委会准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。”

国家监察法：预计今年审议草案

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定。目前，这一改革试点工作正在推进。

在发布会上，有记者提问道，为使这项改革顺利开展，全国人大及其常委会是否有修改宪法的考虑？傅莹回答说，修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关这方面的信息会及时向社会公布。

傅莹还透露，将行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议。

文物保护法、著作权法：准备修改

在发布会上，针对文化类法律立法的情况，傅莹说，本届人大常委会加大了文化类法律的立法工作力度，已经通过了电影产业促进法、公共文化服务保障法，正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法，准备修改文物保护法和著作权法。

房地产税法草案：今年无审议安排

房地产税立法是公众较关注的话题，今年2月23日，住建部副部长陆克华在国新办新闻发布会上回答记者提问时说，关于房地产税的问题，有关部门正在按照中央要求开展工作。

房地产税立法是否会纳入今年全国人大的议事日程？傅莹说，加快房地产税立法并适时推进改革是十八届三中全会提出的改革任务，本届人大常委会也把制定房地产税法列入五年立法规划。这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，围绕这个问题的讨论也比较多。“我前两天专门去找了这方面比较权威的信息，根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。”

证券法修订草案：有望4月提请审议

很多股民可能较关注证券法修改的问题。2015年4月，十二届全国人大常委会第十四次会议初次审议了证券法修订草案，不过此后距今近两年，再未提交人大常委会会议审议。

这部草案何时再审议？傅莹说，证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，也关系到保护投资者的权益，涉及的问题比较复杂。特别是2015年证券市场出现异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。

她透露，人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新作了修改，4月份提请审议应该是有把握的。