两会观察丨一名全国人大代表的行李箱：材料、期刊，很厚一层

6日中午，吉网、吉刻APP记者来到吉林代表团驻地，见到了全国人大代表刘桂凤。

“有个建议，我觉得还是需要完善一下。”记者见到她的时候，她正伏在房间的桌子上，写着一些东西。

她让记者坐着稍等一会。

修改中，好像是遇到了什么问题。她起身，走到放在房间一角的大行李箱前，打开它，里面堆放着很多资料。她翻找了一下，从里面找到一本，仔细进行了翻看。然后，再跟建议进行仔细对照，又在建议上涂改了一下。

“涉及到一组数据，怕弄不准，就查找了一下。”刘桂凤代表解释。

五六分钟后，她将建议修改完。

“您的行李箱中都装了些啥?”吉网、吉刻APP记者对她的行李箱有些感兴趣。她笑着说，除了衣物，都是些带到两会上的材料。

她将行李箱打开，记者看到那些材料就平铺在行李箱中，很厚的一层。“每年，我都要带一些资料上会。”刘桂凤说，能让她掌握一些具体情况或数据，建言献策时有的放矢;再有，就是写建议时，涉及到一些专业术语或数据，能有把握。

记者看了一下这些材料，除了她带到会上的建议或议案，有参加全国两会参阅材料、长春市软环境建设材料，还有涉及到人大、法院及检察院的期刊或是材料，甚至还有一些法律材料。

“会议期间，除了审议政府工作报告，还要审议人大及两院的工作报告。”刘桂凤坦言，代表也并不是全能的，为了能做到精准建言，必须要做些功课。

“每年的两会功课，我都要提前两三个月的时间准备。”刘桂凤说，除了写自己要带到会上的建议或议案，就是“补课”。过去一年，人大、两院都做了哪些，有哪些是热点话题，这都需要下大力气来学习。

“我这建议都改好几轮了。”刘桂凤说，不到提交的截止时间，就有可能还做调整。有时候，代表间的交流，也会给她带来好的建议，她都会加到她的建议中去。

为了写好建议，她每年都会做好调研。有的是人大组织的专题调研，也有她结合自己的建议内容进行的有针对性调研。平时，她也会利用手机或是微信朋友圈收集一些建议。

虽然会收到很多建议，但她把握一条原则，“只有我经过充分调查的，我才能带到会上来。”刘桂凤说，人大代表的建议，就是要经过充分的论证，有真凭实据。

她以一个带到会上的建议为例。去年，李克强总理曾在国务院常务会上斥责中介评估乱象，并表示要在降低收费等非税负担方面让企业家有切身感受，国务院要对此开展督查。

“作为民营企业家，我觉得总理说出了我们的心声。”刘桂凤说，随着我国企业转型升级，有关监管机构加强对企业安全、消防、环保评估、评价等方面的监管力度，这是非常必要的，但也随之出现了一系列的加倍收费，甚至一个项目多次验收、多次收费，给企业发展带来极大经济压力，有的不堪重负。

为此，她提出了《关于加强评价评估机构及专家收费标准管理办法的建议》，建议对企业安全、消防、环保、产品质量、土地、林带水流失评估、评价等机构的收费，应由国务院有关部门(省级人民政府)制定收费标准，对验收机构应该按投资额，一次性或最多不超过两次收费。

“通过清理和规范，推动政府职能进一步转变，促进现代化管理水平的提高。这也是在为大众创业、万众创新清障搭台。”刘桂凤说。

今年，是她作为一名全国人大代表的第五年。“这五年，我见证了很多，尤其是国家的发展。”刘桂凤说，依法治国在这五年取得了很大的进步;再有，反腐倡廉，让我们的经济发展根本上有了保证;虽然，这几年全世界经济发展都遇到了困难，但我国的经济却稳中有进;还有，我们的民生得到不断的改善……

作为一名全国人大代表，这五年，代表的履职得到了加强。每个季度，作为全国人大代表，她都会参加学习、开会、专题调研、执法检查什么的，与人大沟通的渠道更为丰富和方便了。

“我们每年都会发几个专用建议信封，但很少用。”在刘桂凤看来，随着沟通渠道的畅通，这个信封也就失去了作用。

当然，她也曾用过这个信封。2015年的全国两会后，她在一次调研中，发现中小学教育缺乏法制教育课。为此，她写了一份建议，通过这个信封提交给全国人大，很快就得到了回复。

此外，她印象最深的就是会风。“‘八项规定’抓到了关键，抓出了成效。”刘桂凤说，两会期间，不允许办私事了，不允许吃喝，不允许互相送礼物了，这就能让代表不分心，专心为民代言。

“代表，就应该风清气正。”刘桂凤认为。

交流中，她的手机时不时地响起。“都是约采访的。”刘桂凤说，作为全国人大代表，每年全国两会期间，都会接触到不少记者。今年来的这几天里，已经有二十多位记者采访过了她。

“接受记者采访，讲好吉林故事，也是我履职的一部分。”刘桂凤说。

（原标题为《 两会观察:一个吉林全国人大代表的行李箱》）