陈吉宁：判断空气治理策略是否有效应剔除气象条件波动的影响

3月9日下午，在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的新闻发布会上，环境保护部部长陈吉宁就大气污染治理问题答记者问时表示，环境问题不是短期两三年可以解决的，空气质量主要受污染物排放量和气象条件影响，而后者有很强波动性，判断治理策略是否有效也需剔除气象条件波动影响，以三年或更长一个时期对治理策略进行科学评价。

陈吉宁表示，空气质量包括PM2.5，主要受两个变量的影响，一是污染物的排放量，二是气象条件。

陈吉宁谈到，其中气象条件是边界条件，决定了这个区域有多大的环境容量，也就是指，这个区域可以接受多少污染物的排放量而环境质量不超标。而污染物的排放量是一个自变量，是引起环境质量变化的决定因素。这两个变量所发挥的作用是不同的。

陈吉宁表示，在这两个因素中，气象条件是自然因素，是不可控的，而且具有波动性很强的突出特点，可以随着小时、每天，甚至再长一点的时间尺度，每周、每月、每年都会有很大的变动。

“这意味着什么呢？意味着在一个地区环境的容量是随着气象条件变化的，在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量是比较低的。但是冬季我们要取暖，又会增加污染物的排放量。这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。这是气象因素。”陈吉宁说道。

对于影响空气质量的第二个因素排放量，陈吉宁表示，排放量主要是人为因素造成的，所以是一个可控因素，环保工作的目标就是把人为污染物排放量尽可能减下去，减到最小环境容量允许的排放量，就会减少甚至不发生重污染天气，环境问题就解决了，就达标了。

“一般来讲，环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间，所以当我们判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。这样我们才知道采取的措施方向对不对，力度够不够，这是一个非常重要的工作方法。”陈吉宁说道。

陈吉宁表示，国际上一般有一个通用的办法，不是简单地今年和去年比，而是用三年滑动平均法进行评价，这种方法是用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。中国的《大气十条》已经实施三年多的时间，所以我们是可以做一个三年的类似比较来看，我们采取的措施方向对不对、力度够不够。