国家卫计委：去年住院分娩婴儿活产数1846万，创纪录

全面二孩政策的实施及其影响备受公众关注。

3月11日上午，国家卫生计生委副主任王培安在十二届全国人大五次会议新闻中心举办的记者会现场表示，全面二孩政策实施后生育形势完全符合预判，成效初显，一年来全国住院分娩的婴儿活产数为1846万，是2000年以来我国出生规模最大的一年，下一步将进一步构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。

全面二孩政策实施效果明显且符合预判

在记者会现场，有记者提出“卫计委是否调查过哪些因素影响群众的生育意愿、我国生育率总体处在什么水平、下一步将如何鼓励群众按政策生育”的问题。

对此，王培安表示，全面两孩政策是十八大以来以习近平同志为核心的党中央根据人口自身的发展规律，根据人口和经济社会发展相适应的情况，人口和资源环境协调发展的情况做出的科学决策。这个政策从去年年初开始正式实施，从一年多的情况来看，可以用两句话来概括：一句话叫做成效初显，一句话叫做符合预判。

王培按表示，截至2016年12月底，全面二孩政策刚好实施一年，全国住院分娩的婴儿活产数是1846万。实际生育的小孩数量大于这个数字，因为住院分娩率达到了99%。而这个数字是2000年以来我国出生规模最大的一年，比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7%，而新世纪以来，总和生育率一直在1.5-1.6之间徘徊。

“这几个数据说明，全面两孩政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。前面讲到符合预判，这儿再加两个字，叫‘完全符合预判’。”王培安说道。

王培安表示，全面两孩政策的决策在政策实施之前，按照中央的部署和要求，国家卫计委组织了深入的内部调查研究和分析论证，利用多种模型进行测算比较，组织的论证会有90多场，形成的研究报告有100多万字。

根据研究结果，符合生全面两孩的目标人群是9000万。因为多种原因的影响，除了，妇女的职业发展、婴幼儿抚育面临困难、经济压力等原因，还有年龄、健康的原因等使人们不愿意或不能生两孩以外，国家卫计委认为，在9000万目标人群里能够生育小孩的只达到28% 。

王培安还表示，在“十三五”时期全面两孩政策的影响下，每年出生人口的规模是在1700万-1900万之间波动。

“刚才告诉大家，我们住院分娩的活产数1846万，这是计人头一个一个统计上来的数据。我可以负责任地告诉大家，生育形势完全符合预判。”王培安说道。

王培安还表示，中国的人口问题不缺数量，不光是现在不缺，未来几十年，未来一百年都不会缺人口数量。

“到2030年峰值时期，我们有14.5亿左右，到2050年还有14亿左右的人口，到本世纪末还有11亿以上的人口。我们更应该关注的是中国人口的素质，同时也要特别关注中国人口的结构问题。”王培安说道。

强化妇幼保健服务供给鼓励按政策生育

对于公众反映的生育二孩的家庭存在后顾之忧而犹豫不决的情况，王培安表示，中央高度重视研究解决群众养育子女的后顾之忧，明确提出要构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。

王培安介绍道，一段时间以来，国家卫计委会同发展改革、教育、交通、旅游、总工会、妇联等部门强化妇幼保健服务供给，合理规划产科、儿科、教育等资源，推动建设标准化的母婴设施，保障女性的就业权益。

王培安表示，将推动各地进一步完善延长产假、设立陪产假等制度，增加惠民利民服务措施。一些地方积极探索解决群众生养子女面临的突出问题，“如南京市政府推进小学弹性离校，学校为学生提供延时照顾服务，上海市妇联将牵头建设社区幼儿托管点，完善社区公共服务体系等等，受到了社会的广泛好评。”王培安举例说道。

下一步，国家卫计委将会同相关部门按照中央要求，坚持问题导向，总结地方经验，按照工作方案和任务分工，进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源，构建生育友好的社会环境，鼓励群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

关于三岁以下托幼资源短缺的问题，王培安表示，按照中央领导的要求，国家卫计委党组高度重视，这一年多做了深入的调查研究，总的构想是国家层面主要是做好规划，做好政策方面的研究，制定政策，然后制定标准，依法监管，动员各方面的力量兴办、建设托幼设施，解决大家关心的这个问题。