上海落实全面从严治党，将党建服务阵地延伸至“最后一公里”

上海正加快居村、楼宇园区党建服务站建设，将党建服务阵地延伸至“最后一公里”。

2015年上海全市各级党建服务中心翻牌成立以来，围绕上海市基层党建中心工作，深化落实市委“1+6”文件精神，立足上海城市基层党建工作格局，严格落实全面从严治党要求，聚焦“服务保障基层党组织强化政治功能、深化服务功能”这一主责主业，不断推进全市各级党建服务中心规范化建设。

党组织引领居民自治

3月中旬，上海市黄浦区五里桥街道社区党校春季学期开学仪式暨“书记上党课”活动在五里桥街道社区党建服务中心举行。

“这次党校给予我们这么好的机会，到各个做得好的党建点或一些居民区参观，我觉得受益匪浅。这次课程帮助我开阔了工作思路，包括如何调动群众参与到我们的社区建设，参与我们的社区党建。”上述街道紫荆居民区党总支书记马骥对澎湃新闻记者说。

马骥是一名年轻党员，和他一起参加此次活动的还有该社区其他居民区书记、居委会主任（居务办主任），副书记、副主任，党群干事，以及街道机关新进公务员。

谈及党建服务，马骥颇有心得，“我们小区一共有1600户、4500多个居民，小区在册党员有260名，双报到双报告党员400多名。党组织在社区，不是说方方面面都由我们党组织直接去落实一些社区工作，而是要培育我们居民广泛参与，培育我们党员广泛参与，而我们是在党组织核心引领作用的发挥下，来做我们的居民自治工作。”

他举例说，今年居民提出3个小区外墙面旧了，建议用当下比较流行的涂鸦来美化这些墙面，同时建议发动小区里的小朋友来做这样的美化涂鸦。

“当时，我们居民自发讨论，既然要做这个涂鸦，就要有主题。后来，确定的主题是社会主义核心价值观。为何做这样的主题？居民认为，一方面，我们黄浦区正在创建文明城区；一方面，社会主义核心价值观正是我们党、政府、居民应该知晓、了解的内容。”

在居民自治的背后，有一套“三会制度”。

“原本的‘三会制度’最早是从紫荆居民区发源的，而我们现在要进一步把‘三会制度’做成居民自下而上的‘新三会制度’。”马骥说，原本的“老三会”是听证会、协调会、评议会。听证会由居民听证，协调会是协调居民的矛盾，评议会是对一年的工作做作评议、评价。

“目前，我们在‘老三会’的基础上设立‘新三会’，由‘新三会’来补充‘老三会’，而不是要代替‘老三会’。”他介绍说，“‘新三会’是在听证会前添加一个议题征询会，在协调会前添加民主恳谈会，在评议会前添加监督合议会。议题征询会是把我们居民的议题自下而上得进行收集、整合，如果该事件涉及面较广，就进行听证，因此我们社区中大部分每年要做的不管是项目也好、居民服务也好、社区大型活动也好，全部都是通过议题征询会，居民自发提出的，这是我们具体在社区做的工作。”

党建服务阵地延伸至“最后一公里”

2015年，按照上海市委“1+6”文件精神，全市各级党建服务中心翻牌成立。

成立以来，全市各级党建服务中心围绕上海市基层党建中心工作，深化落实市委“1+6”文件精神，立足上海城市基层党建工作格局，严格落实全面从严治党要求，聚焦“服务保障基层党组织强化政治功能、深化服务功能”这一主责主业，不断推进全市各级党建服务中心规范化建设。

街镇中心实体化运作以来，提供了坚实的阵地保障。在前期实践和总结经验的基础上，为进一步推动上海市全市街镇中心规范化建设，制定了《本市街镇社区党建服务中心规范化建设对照清单》，对队伍建设、场所设施、基础工作和专项工作等4类18项内容提出具体要求，经对照检查，全市共有120家街镇社区党建服务中心达标。

同时，上海加快居村、楼宇园区党建服务站建设，将党建服务阵地延伸至“最后一公里”。组织召开上海市推进居村党建服务站点建设现场会，“直播课堂”向全市各街镇居村播出，指导各区在居村普遍建立党建服务站，在楼组、楼道、宅基等居住单元建立党建服务点，加快推进社区党建服务中心的有形阵地和服务功能向居民楼组、农村宅基延伸。

马骥参加的上海市黄浦区五里桥街道社区党校注重发挥党校的授课优势，选取不同类型、不同层面的师资力量组建社区党校的教学队伍，组建“专业宣讲团”，积极引入中国浦东干部学院、市委党校、区委党校、区理论宣讲团等优秀师资力量，充分发挥专业师资的理论优势，强化理论导读和引导教学，提升理论宣讲质量。

该党校还挖掘居住在五里区域内的知名人士组成“社区讲师团”；选取了区域内11名具有丰富工作经验的党总支负责人、一线优秀共产党员、先进典型和劳模代表组建“先进巡讲团”；针对社区内不同人群特点，坚持“上门教学”，确保“两学一做”学具体、学扎实；大力推动社区党校信息化建设，完善“社区党建”网站和“网上党校”，提供互动式体验。

命名70家党性教育基地

伴随着上海市全市“两学一做”学习教育常态化机制形成，2016年上海命名全市70家党性教育基地和4家入党宣誓基地。中共一大会址纪念馆、陈云纪念馆和上海凝聚力工程博物馆被中组部命名为全国网上党性教育基地，浦东区委党校被中组部命名为全国党员教育培训示范基地，4家基地充分发挥引领示范作用，成为全市党性教育基地的骨干。

全市党性教育基地努力做到“四个一”，即有一套党性教育活动菜单、一堂党性教育课、一个开展组织生活的课堂和一位能够引导开展互动性教育的讲解员，同时，制作完成党性教育基地的微信版和网络版。

通过鼓励基层党组织利用好党性教育基地，设计开展内容形式多样的党性教育，增强党员教育的互动性，如浦东新区上钢新村街道党建服务中心以“红润”工程为主线，挖掘和整合上钢辖区“两弹一星”老功臣、志愿军老战士、劳动模范、社区志愿者的故事，打造“红润展厅”既“两弹一星”爱国主义教育基地、劳模事迹展、志愿军老战士回忆展、志愿者风采展4大教育阵地。运用身边人讲身边事的方式，开展党员理想信念体验式教育。