最高检印发相对薄弱基层检察院动态管理办法

最高人民检察院近日印发《全国检察机关相对薄弱基层检察院动态管理办法》（下称《管理办法》），持续推动基层检察院建设水平整体提升。

据悉，制定《管理办法》，目的在于全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于强基导向的重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，规范指导相对薄弱基层检察院脱薄工作。

《管理办法》指出，相对薄弱基层检察院指整体工作相对薄弱、在本地区综合考核中长期落后、依靠自身力量短期难以改观、需上级院重点帮扶指导的县区级检察院。明确了入薄标准“三弱两低”，即政治建设较弱、业务工作较弱、队伍素能较弱、管理水平偏低、保障水平偏低，明确了定薄程序“一评二审三定”，即市院初选、省院确定、最高检备案。

《管理办法》要求，坚持脱薄一批再按照新的标准和条件纳入一批的原则，持续推动解决基层检察院发展建设中的突出问题和困难，补齐短板弱项，指导基层检察院建设全面进步、全面过硬。

《管理办法》对相对薄弱基层检察院的帮扶和管理提出明确的要求。强调要建立相对薄弱基层检察院“一院一档”管理制度，各省级院逐院列明问题清单、任务清单、进展清单，每季度了解相关情况，报最高检；建立健全领导挂点联系、蹲点帮扶、条线指导、结对共建、跟踪督导等帮扶指导工作机制，每半年召开专题党组会，研究脱薄进展情况；充分发挥对口援助优势，重点加强对西藏、新疆等艰苦边远地区相对薄弱基层检察院的帮助支持；日常管理要坚持“最高检统筹、省级检察院主导、市级检察院主抓、基层检察院主责”的工作原则。

《管理办法》明确了脱薄的标准“三加强两提升”，即政治建设明显加强、业务工作明显加强、检务管理水平明显提升、基础保障明显提升。明确了脱薄的程序“一报二评三审四备”，即薄弱院申报、市院评估、省院审核、最高检备案。

《管理办法》强调，相对薄弱基层检察院脱薄应在1年至3年内完成。脱薄评定工作由最高检统筹，各省级院具体组织实施，原则上每年2月底前组织完成。对于脱薄后工作大幅滑坡、符合相对薄弱基层检察院标准的，省级院要重新认定其为相对薄弱基层检察院。上级院及各业务条线要强化脱薄帮扶责任，省级院要把市级院及各部门、各业务条线的帮扶工作成效纳入考核内容，在评优评先中统筹考虑。对在脱薄工作中表现突出、成绩明显的基层院检察长在同等条件下优先提拔使用。对工作长期推进不力、无明显起色的，应对该院检察长进行约谈，必要时作出组织处理。

（检察日报 徐日丹 刘亭亭）