上海市场监管行政处罚系统“四合一”，案件办结效率提高一倍

你的消费投诉反馈慢，也许是一个投诉拆成了四五个在处理。不过，今后消费者投诉办结效率有望提高一倍。

8月31日，上海市市场监管行政处罚信息系统在上海科学会堂上线。该系统是上海各区市场监管局开展综合执法的统一信息平台。其建成上线标志着本市市场监管综合执法体制改革，完成了向一支队伍、一个程序、一套文书、一个系统的规范转变，这在全国属首创。

上海长宁区市场监管局公平交易科科长皇甫冉举了个例子，比如消费者投诉在某网购平台买到的化妆品。有可能涉及到虚假宣传、价格不合理、产品质量，以及进口资质等，这就分别涉及工商、物价、食药监、质监等。在以往，细分出来的四个方面，需要先后录入四个不同的系统，每个系统程序不一样，要求不一样，光系统录入，就耗掉大量时间。

市场监管行政处罚信息系统的上线，将结束本市各区市场监管局执法人员在工商、质量技监、食品药品监管、物价等不同案件信息系统之间来回切换的烦恼，实现通过一个信息系统即可处理多个领域执法案件的建设目标。

“理论上说，四个系统统一后，办案效率应该提高四倍，不过，实际操作上没有那么快，但效率至少会提高一倍以上。”上海市工商局公平交易处处长韦浩告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者。

韦浩进一步解释，系统统一后，虽然是内部办案系统，但办案结果未公示，系统就结不了案，这也是提高效率的保障之一。

上海市工商局介绍，上海市市场监管行政处罚信息系统，包括案源管理、案件管理、辅助功能、纠错管理四大功能模块，涵盖线索处理、立案、调查、强制措施、处理决定、执行、结案归档等执法办案的全部流程。

操作界面上，按照“待办”“已办”进行事项管理，将案件办理的各个环节，根据各相关人员的岗位职责、权限分工，自动分配至相应的经办人员，相应操作痕迹全程记录。

重要法律文书必须在系统流程中生成，纳入计算机系统管理，最大限度保证执法的公正、透明。同时，从便利操作的角度，设置了流程树、案件纠错、跟踪、查询等辅助功能。

上海市工商局局长陈学军表示，在市场监管综合执法体制改革的路上，执法规范化、统一化一直是努力的方向和目标。2015年6月，本市各区县相继实施“四合一”整合，全部成立区级市场监督管理局，一支队伍统一履行原属工商、质监、食药监、物价等部门的职责。2016年9月5日，《上海市市场监督管理行政处罚程序规定》公布，并于当年11月1日正式实施。从法律层面上统一了全市市场监管部门的行政处罚程序，也为本市市场监管行政处罚信息系统的建设提供了规范依据与流程框架。