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释新闻|决定加入北约后,芬兰与瑞典还要经历哪些步骤?

澎湃新闻记者 王卓一
2022-05-17 19:51
来源:澎湃新闻
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当地时间5月17日,瑞典外交大臣林德正式签署该国加入北约的申请。

据央视新闻报道,同一天,芬兰议会外交事务委员会关于芬兰加入北约的报告也已完成,报告称,芬兰必须申请加入北约。17日,芬兰议会会对是否加入北约一事进行投票。

当地时间2022年5月17日,瑞典斯德哥尔摩,据瑞典电视台报道,瑞典外交大臣林德正式签署了该国加入北约的申请。 人民视觉 图

北约持续“东扩”本是俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”的原因之一,此次芬兰、瑞典两国火速向北约靠拢,未来欧洲安全格局无疑将进一步受到影响。

如何获得北约成员国资格?

北约实行“门户开放”政策,即会向所有愿意和有能力加入的欧洲国家提供成员资格。

据《经济学人》杂志5月12日报道,《北大西洋公约》第10条规定,成员国可一致邀请“任何能够推进本条约原则,并为北大西洋地区安全作出贡献的其他欧洲国家”加入北约。条约中没有说明成员国的“贡献”应该是什么,也没有对包含哪些“欧洲国家”给出具体解释。

报道称,希腊和土耳其虽然在不同时期都曾经历过军政府统治,但自1952年以来一直是北约成员。不过在后弗朗哥时代的西班牙于1982年加入北约后,特别是在苏联解体以后,北约成员国身份与欧洲“民主化”的关系变得更加紧密。

北约规定,加入该组织的国家必须尊重《北大西洋公约》的价值观,并符合北约1995年9月东扩问题报告中所提出的一定的政治、经济和军事标准,具体包括必须建立以市场经济为基础的正常运转的民主政治制度,公平对待国内少数民族,并致力于通过和平手段解决冲突等。此外,成员国还应该对北约提供军事支持。

1999年,波兰、捷克、匈牙利三国加入北约,同年北约开始实施成员国行动计划(MAP),以帮助其他有意国家加入。对很多国家来说,加入北约实际上是迈向加入欧盟的一步。

北约倡导其成员国的防务开支应占国内生产总值(GDP)的2%,但《经济学人》指出,这一点并不具有约束力,事实上大多数北约成员国均未达到这一比例。另据彭博社报道,芬兰已经达到了这一标准,瑞典则表示会“尽快”达到标准。

“入约”要走什么流程?

《经济学人》报道称,近几十年来,加入北约逐渐发展成一套具有公认规范的相对正式的流程。

希望加入的国家应该向北约递交意向书,并在得到批准的情况下,与北约就一系列政治、国防、法律和技术问题举行会谈。随后,北约将起草加入议定书,并由各成员国常驻北约代表和希望加入的国家代表共同签署。

这些初始步骤可以在几周内完成,但随后,议定书还需要得到北约各成员国国内的分别批准,这一流程可能耗时至少数月。

英国广播公司(BBC)报道称,申请并成为北约正式成员国可能需要一年时间。以北马其顿为例,2019年2月,该国与北约签署了加入议定书,但直到2020年3月才正式加入北约。

但《经济学人》认为,鉴于芬兰和瑞典都是“成熟的民主国家”,此前也与北约高度相互配合,预计这两个国家加入北约耗时将快得多。一名北约官员还称,俄乌冲突持续的当下是“非正常时期”,这也会加速芬兰和瑞典加入北约的进程。

土耳其成芬兰瑞典“入约”拦路虎?

依据规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。

土耳其总统埃尔多安5月16日表态,反对芬兰和瑞典加入北约,两国代表团下周不用“白费功夫”前往土耳其说服土方。

据新华社报道,近来土方多次强调,芬兰和瑞典在寻求加入北约时必须停止对库尔德工人党和“居伦运动”的支持,并解除对土耳其出口国防设备的限制。

5月16日,美国国务院发言人卡琳·让-皮埃尔表示,美方已知晓土耳其对于芬兰瑞典加入北约的看法,她援引美国国务卿布林肯的话说,美国相信北约将就北欧两国“入约”达成共识。

另据半岛电视台5月17日报道,北约负责公共外交的前副助理秘书长斯蒂芬妮·巴布斯特(Stefanie Babst)也确信:“土耳其最终将与共识保持一致,并欢迎芬兰和瑞典成为新成员。”

她还说,土耳其“会试图在谈判中讨价还价,以获得一些回报”。

5月18日,土耳其外长恰武什奥卢将在华盛顿会见布林肯,预计土耳其对北欧两国“入约”的反对意见将是两人会晤的重要议题。

    责任编辑:张无为
    图片编辑:朱伟辉
    校对:刘威
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