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野保新讯|濒危野生动植物种国际贸易公约对4种鲨鱼管控生效

2017-10-11 15:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

上图：左边是镰状真鲨 (silky shark) ，右边是长尾鲨 (thresher shark) 。图片来源：CITES。

据濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）日内瓦传来的最新消息，从2017年10月4日起，镰状真鲨 (silky sharks) 和长尾鲨 (thresher sharks) 的鳍、肉制品及其它制品都将面临严格的贸易管控。

这一等待终于尘埃落定。从10月4日开始，关于镰状真鲨和长尾鲨的国际贸易都将通过CITES公约进行贸易管控。因此，从这天开始，与该鲨鱼物种有关的任何贸易，都需要拿出科学证据来证明其贸易不会危及该鲨鱼物种的野外生存，并须证明是通过合法途径取得的。

CITES还管控着“introduction from the sea”，因此，同样的要求也适用于在国家管辖范围之外的地区(即“公海”)上的镰状真鲨和长尾鲨。

一年前，CITES第十七届缔约方大会（CoP17）在南非召开，CITES公约的182个缔约国加上欧盟参加了此次会议。会议通过了将镰状真鲨和长尾鲨列入该公约的决议。除了这4种鲨鱼外，其它500多种新的野生动植物物种也被列入了该国际公约的贸易管制范围。

CITES公约怎样保护濒危野生动植物？

濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES），又称为华盛顿公约，旨在管制而非完全禁止野生物种的国际贸易，其用物种分级与许可证的方式，以达成野生物种市场的永续利用性。该公约1975年开始生，中国于1980年12月25日加入该公约，并于1981年4月8日对中国正式生效。

CITES是一个具有较强约束性的国际公约，它保护进入CITES附录中的物种免于遭受由国际商业贸易可能导致灭绝的命运。一般来说，濒危野生动植物通过被列入CITES的附录而获得保护。CITES的附录分为3个级别，其中附录一的保护程度最高，相应的处罚力度也最大，附录二次之，附录三较低。

4种被新列入CITES附录的鲨鱼

鲨鱼制品是全世界利润最高的鱼类商品之一，全球范围内的非法捕捞屡见不鲜，但此前，鲨鱼一直处于物种保护的边缘。CITES CoP17上所通过的决议，堪称国际上多年来对于世界野生动植物种最强有力的一次监管强化——四种鲨鱼（包括长尾鲨属的3种和镰状真鲨）被新列入了公约的附录二。CoP17引人注目的其它决议还包括，将全部8种穿山甲和非洲灰鹦鹉列入了公约的附录一，全部9种蝠鲼列入附录二。

镰状真鲨

镰状真鲨(Carcharhinus falciformis) ，又名丝鲨或者银鲨，属真鲨科，因其外皮如丝般的质地而得名。它是热带海域远洋区数量最丰的鲨鱼之一。镰状真鲨具有迁徙、洄游的习性，常见于大陆棚边缘深至50米（164英尺）处；鱼身流线型，身长普遍可达2.5米（8英尺2英寸），它们的第二个背鳍尖端非常长，约是鳍本身长度的2.5倍。镰状真鲨是胎生动物，雄性在6~10年性成熟，雌性在7~12年以上达到性成熟。温带水域的镰状真鲨可能比更热地带的同类生长得更慢一些。镰状真鲨的寿命达22年以上。

上图：镰状真鲨。图片来源：FAO。

上图：镰状真鲨全球分布图。图中，深蓝色区域代表有确凿证据的镰状真鲨分布区，浅蓝色代表估测的分布区。图片来源：Bonfil, R. (2008). "The Biology and Ecology of the Silky Shark, Carcharhinus falciformis". In Camhi, M.; Pikitch, E. K.; Babcock, E. A. Sharks of the Open Ocean: Biology, Fisheries and Conservation. Blackwell Science. pp. 114–127. ISBN 0-632-05995-8.

长尾鲨

长尾鲨 (Alopias spp.) 是长尾鲨属的通称，共有3种（浅海长尾鲨、深海长尾鲨、狐形长尾鲨），体型较细长，最长可达4.5米，普通的长尾鲨体长1.5米左右。头小，吻短，胸鳍大，尾鳍上半叶非常长，几乎达到身体其他部分总和的长度，真可谓名如其型。它们是活跃的猎食者，它们尾巴其实是用来打晕猎物的武器，常常群集以尾击水，将鱼赶集中然后猎食。长尾鲨成熟晚，一般需要5-14年才能成熟，卵胎生，一胎只能产2-4尾，寿命可以长达20年以上。

上图：三种长尾鲨。图片来源：FAO。

上图：长尾鲨的全球分布图。图片来源：百度百科。

总的来说，镰状真鲨、长尾鲨因为生长缓慢、成熟晚、产仔少，特别容易受到过度捕捞的威胁，近年来其野生种群数量在不断减少。

镰状真鲨的提案是由马尔代夫共和国（Maldives）提出的，在CITES CoP17上获得了111张支持票，30张反对票，以及5张弃权票。

长尾鲨的提案是由斯里兰卡（Sri Lanka）提出的，获得了108张支持票，以及29张反对票，以及5张弃权票。

以上四种鲨鱼，于02/01/2017被正式列入CITES附录2，并于2017年10月4日生效。

由于被列入CITES公约附录的物种可能此前具有较高的贸易价值，加上在国际贸易中要识别其制品及衍生制品可能存在一定的困难，所以CITES公约的缔约方往往需要一些时间来出台必要的新规。一般来说，在缔约方配备必要的规章制度和流程到位之前，CITES的缔约方大会允许一年的过渡期。这是为何这四种鲨鱼在2016年CoP17决议通过的一年后生效。

图片来源：CITES

CITES上此前被列入公约附录的其它鲨鱼物种有哪些？

CITES公约附录中之前被列入的其他鲨鱼物种名单如下。

2003年保护管制生效的鲨鱼包括：姥鲨 (Basking shark / Cetorhinus maximus)、鲸鲨 (Whale shark / Rhincodon typus)；2005年生效的大白鲨(Great white shark / Carcharodon carcharias)，2007年生效的锯鳐目的7种（Sawfishes / Pristidae spp., 7 species)，2014年生效的远洋白鳍鲨（Oceanic whitetip shark / Carcharhinus longimanus)、鼠鲨(Porbeagle shark / Lamna nasus)、路氏双髻鲨（Scalloped hammerhead shark / Sphyrna lewini)、大槌头双髻鲨（Great hammerhead shark / Sphyrna mokarran)、钟头变髻鲨 (Smooth hammerhead shark / Sphyrna zygaena)。以上除了锯鳐目的7种鲨是列于CITES附录一外，其他都是在附录二。

针对10月4日新管制生效，CITES公约秘书长约翰·斯坎伦（John Scanlon）表示，该公约的183个缔约方正在日益籍借该公约来保障海洋的可持续发展。这次被列入的镰状真鲨、长尾鲨，以及此前被列入公约附录的其它鲨鱼物种，都是旨在帮助它们在野外能够生存下去。他还说，CITES秘书处正全力以赴地帮助缔约方（特别是那些发展中国家）来执行针对这些海洋物种的保护措施，确保其贸易是合法、可持续、且有报告可循的。

译+文/Linda （中国绿发会）核/王华编/Angel

【参考资料】

CITES controls over newly-listed shark species enter into force

https://cites.org/eng/news/pr/CITES-controls-over-newly-listed-shark-species-enter-into-force_04102017

Silky Shark

https://en.wikipedia.org/wiki/Silky_shark

https://www.speciesplus.net/#/taxon_concepts?taxonomy=cites_eu&taxon_concept_query=Alopias&geo_entities_ids=&geo_entity_scope=cites&page=1

thresher shark

https://en.wikipedia.org/wiki/Thresher_shark

https://www.speciesplus.net/#/taxon_concepts?taxonomy=cites_eu&taxon_concept_query=Alopias&geo_entities_ids=&geo_entity_scope=cites&page=1

中国绿发会：濒危野生动植物种国际贸易公约秘书长John Scanlon访华，盛赞中国在全球野生动植物保护上的领导作用（2017.4.5）

http://www.cbcgdf.org/newsshow/4937/1896.html