10月28城PM2.5仅4个达标，环保部：地方不力将问责

秋冬季攻坚行动开展以来 京津冀“2+26”城PM2.5同比降15.8%

路透社记者：根据公布的10月份PM2.5数据，京津冀及周边地区2+26个城市中只有4个达标，请问主要原因是什么，政府采取了哪些具体措施，取得了怎样的成效，接下来力度会不会进一步加大？

环境保护部宣传教育司巡视员刘友宾：谢谢。我今天早晨上班的时候，在车里面听到一个消息，北京市公布了今年1到10月份PM2.5浓度，截至目前，平均为60微克/立方米，实现了历史同期最好水平，这是在1、2月份北京市气象条件总体不利、PM2.5浓度非常高的情况下，经过之后几个月持续不断努力实现的。

总体上，在“2+26”城市1-2月PM2.5同比上升23.5%的不利形势下，经过不懈努力，空气质量恶化的态势得到扭转。3月－11月15日，“2+26”城市同比下降9.8%。自10月1日开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动以来，“2+26”城市PM2.5浓度为64微克/立方米，同比下降15.8%。

这些数据足以说明，我们现在采取的应对措施是有效的，公众经常在晒蓝天，大家都有直观的感受，今年冬季和去年冬季相比蓝天数目在增加，重污染天气的影响在减少。大家知道，我们刚刚经历过一次重污染过程，11月4至7日，京津冀及周边地区出现了一次污染天气过程，在我们向社会发布预警信息的时候，很多人不解，为什么在蓝天白云时候发预警呢，因为我们的监测和预报预警能力使我们有这个自信，可以提前预测预报，让公众做好准备，让各地提前采取措施，努力降低污染物峰值。监测表明，这次污染过程和以往相比，PM2.5浓度增长速度较低，污染累积强度较弱。专家们分析认为，应急减排措施效果明显，主要污染物减排比例约在20-30%之间。

所以这些监测数据，这一次重污染过程，以及老百姓对目前环境质量的真切感受，都进一步增强了我们做好秋冬季大气污染防治、打赢攻坚战的信心和决心，也进一步增强了我们对秋冬季所制定的各项措施有效性和针对性的信心。只要沿着这条道路走下去，相信区域空气质量一定能够得到有效改善。

当然，由于各地的基础数据不同，工作力度、压力传导也存在差异，一些城市空气质量改善幅度不大，甚至存在波动。但整体上看，攻坚行动开展以来，区域空气环境质量呈改善趋势。这说明，攻坚行动采取的措施是有效的，只要我们坚持不懈，认真落实攻坚行动确定的各项措施，区域空气质量一定会不断改善。

如果一些地方因为工作不力，没有严格落实攻坚行动方案，导致空气质量迟迟不能改善，给区域空气质量改善拖后腿，影响了人民群众的幸福感，我们将进行量化问责。中国有句话叫“军中无戏言”，我们将严格按照量化问责方案对工作不力的地方负责人追究相关责任，有效传导压力，确保攻坚行动各项措施落地生效。谢谢。​​​​

全面推进雄安新区生态环境保护工作，已启动实施一批治污工作

环境保护部规划财务司负责人

尤艳馨：

各位新闻界的朋友，大家好！非常高兴能与大家沟通交流。借这个机会，首先感谢各位长期以来对规划财务工作的关心和支持。

规划财务工作在环境保护工作全局中具有引领、支撑和保障作用。根据环境保护部“三定”实施方案，环境保护部规划财务司主要负责组织编制、评估、考核综合性环境保护规划；承担环境经济形势综合分析工作，联系扶贫开发、对口支援、西部大开发等专项工作；协调环境保护领域国家投资方向、规模和渠道并会同有关部门做好组织实施，拟定生态补偿政策并组织实施；承担排污许可制实施、总量控制和排污权交易相关工作；拟定部门预算管理、财务管理、国有资产管理、政府采购、内部审计等规章制度并监督执行；承担中央财政专项资金项目监督检查、绩效管理等工作。

今年以来，全国环保规划财务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以改善环境质量为核心，按照“严、真、细、实、快”的工作要求，统筹兼顾，突出重点，各项工作取得积极进展。归纳起来，通过加强五方面重点工作，进一步强化五方面的作用：

一、编制实施一批重要规划，进一步强化“龙头引领”作用。重点开展了四项工作：一是推进“十三五”生态环保规划实施，目前看，进展好于序时进度。二是印发长江经济带生态环境保护规划，把共抓大保护、不搞大开发的理念落实为路线图施工图。三是编制雄安新区生态环境保护规划，支持建设绿色宜居雄安，全面推进雄安新区生态环境保护工作，启动实施一批治污工作，11月13日，环境保护部与河北省人民政府签署战略合作协议，媒体上已有广泛报道。四是贯彻党的十九大精神，按照全面建设社会主义现代化国家进程，启动中长期生态环境保护规划战略研究。

二、深化形势分析研判和区域统筹，进一步强化“决策协调”作用。重点开展了四项工作：一是加强环境经济形势综合分析研判，及时跟踪评估反映新情况新问题，提出对策建议，建立环境经济综合决策机制，当好参谋助手。二是实行环保约束性指标综合管理，按照以环境质量为核心、总量服从质量的原则，建立健全计划管理、考核机制，整合各项考核，试行“三考合一”。三是落实新环境保护法第二十七条规定，实行环境状况和目标完成情况年度报告制度。四是落实区域协调发展战略，扎实推进脱贫攻坚、对口支援工作。

三、优化环保投资规模结构，进一步强化“支撑保障”作用。党的十八大以来，中央财政对环保投入力度不断加大，2017年中央财政安排的环保专项资金规模预计将达到497亿元，围绕水、气、土壤污染防治以及农村环境整治、山水林田湖草生态保护修复、能力建设等方面，实施了一大批重点工程项目，为改善环境质量发挥了重要作用。与此同时，我们下大力气抓好环保投资项目前期基础工作，夯实项目储备库，对地方逐一进行技术指导和培训。

四、严格环保资金项目管理，进一步强化“规范监督”作用。为规范资金管理，减少人为因素干扰，提高资金分配公平性和使用绩效，重点开展了三项工作：一是创新资金分配机制，更多采用因素法切块，实行“双挂钩”。二是加大监督检查力度，实行专项资金季调度，开展绩效评价试点。三是加强审计监督，参照审计署的模式，对专项资金项目开展监督检查，严肃财经纪律。

五、创新环境治理政策机制，进一步强化“效率效益”作用。重点开展了三项工作：一是健全生态保护补偿机制，开展皖浙新安江流域、闽粤汀江-韩江流域，桂粤九洲江流域、赣粤东江流域、津冀引滦入津等5个流域上下游横向生态保护补偿试点，进一步研究扩大试点范围。二是健全环境治理市场机制，推进第三方治理和排污权交易。三是推进政府和社会资本合作。

除了上述五个方面之外，还有一项十分重要的工作推进排污许可制工作，我们将另行单独向大家报告，大家也可以关注官网和微信公众号。

规划财务工作点多面广，特别是按要素设置司局之后，承担了更多的综合性业务，总体看，各项工作推进有序有力、成效明显，规划财务工作正处在一个新的历史起点上。相关背景材料已经提前发给大家，具体我就不再展开了。谢谢大家。