环保部：排污权交易试点取得初步成效 下一步将研究相关政策

人民日报记者：环保部正在大力推进排污权交易工作，我们也听到了一些认为排污权交易发挥作用有限的声音，您如何看待这一观点？目前排污权交易试点工作取得了哪些经验？下阶段将如何推动？

尤艳馨：谢谢你，这件事情你这么关心说明你是在研究政策，这个排污权交易的事情，也是生态文明体制改革的重要内容，这件事情在我们国家来讲起步也不算太晚了，因为十年前我们就已经开始启动项工作。现在全国共有28个省份开展了排污交易权使用试点，有11个省份是我们国家的试点，其余的都是各个省主动自行的开展试点。从试点工作进展情况来看，总体取得了初步成效。

第一就是制度体系已经基本建立起来了，国办印发了关于《进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等相关指导文件。另外试点省份结合国家要求和各地的实践稳妥推进试点工作，初步建立了省级层面的排污权有偿使用体系，并且在机构建设、平台搭建、技术攻关以及政策创新方面开展了大量实践，基本上形成了运行有序的排污权交易市场，我们对全国情况进行了统计，截止到今年8月份国家批复的11个试点地区，征得有偿使用费73个亿，自主开展有偿使用比较少，大概3.6个亿。排污权交易方面国家批复的试点区域交易额度大概62个亿，自行开展工作的省份大概是5个亿左右，这是第一个方面，就是制度体系方面。

第二个方面就是排污权制度的试点实施有效推动了污染减排，部分试点省份把排污权有偿使用和交易工作与污染减排企业达标排放还有环保基础设施建设紧密结合起来，形成了行政监管手段为主，市场机制手段为辅的污染源管理体系，在全社会树立了资源环境有价的这种理念，对调整“两高”产业的结构，转变经济发展的方式，提升企业治污的水平，减少了污染排放，起到了积极作用，推动了环境质量改善，这是第二个方面。

第三个方面推动了其他相关政策的提升，各地在排污权交易方面主动而为，浙江和山西等省份初步建立了排污权抵押贷款投融资机制，重庆市参照证券交易等金融资产制度推行了排污权政策登记机制，开展了刷卡排污试点建设，提升了环境治理水平。

从整个试点情况来看，排污权工作存在一些难题，比如说法律法规支撑还不足，另外排污权核定、定价的前提工作不配套，还有就是排污权交易二级市场不够活跃，现在主要都是在政府主导的一级市场，再就是监测监管体系还不完善这些问题，这些问题我们也都注意到了。按照国务院的文件规定，三年试点今年也是收关，目前我们也正在跟财政部沟通，研究下一步排污权有偿使用和交易工作的相关政策。所以说面对这些问题，还需要进一步的深入研究，逐一的去解决。

下一阶段除了总结试点的经验之外，我们还要重点解决一些政策的瓶颈问题，就是这些。​​​​