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在未来环境保护中,市场政策所起的作用应该越来越大
每日经济新闻记者:《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提出要推行市场化机制,这也是进一步推进环境治理和提高环境效率的内在要求,请问环保部在这方面开展了哪些工作,下一步有什么打算?
环境规划院院长王金南:我想在保护环境当中,政策手段一方面是法规、标准,通过强制的法律等政府管制手段,第二种类型就是市场的手段,我们通常所说的环境经济政策这类手段。环保部非常的重视市场经济手段在环境保护当中的应用。
第一个就是最近几年协同相关的部门,像财政部、发改委来出台一系列重要的环境经济政策,可以说主要的环境经济政策。比如说是我们像环境保护税、排污交易、生态补偿、绿色金融等等这些重要金融政策该相继出台实施。
其中有一些政策在国际上都是很有影响,比如说我们环境保护税在国际上就是第一个国家层面上独立的税种建立的环境保护税收制度。这个是在生态文明制度改革当中很重要的制度。
第二类就是说推进这个政策应用上,这也是跟我们相关的综合部门协同推动,那么像财政政策、贸易政策、信贷、证券、保险这些政策,都在稳步的推进过程当中。而且比如说我们根据双高目录的设定,这些政策在促进这个结构调整,起到了很好的作用。
第三个方面就是我们在政策的创新方面,前面提到像流域上下游的生态补偿,我们这个排污权有偿使用的交易,还有我们现在环境保护税收的改革等等这方面,都是做了很大的创新。那么这些政策他其实主要的目的,为排污者从经济角度去进行选择,自己核算,通过这些政策实施,自己去判断,你是采取什么样的手段,最经济合理的。同时把我们这些企业外部的成本,排放污染的外部成本怎么更好的实现内部化,降低企业成本这么一种机制,这是我们整个机制创新的驱动力。
所以我想整个市场政策应该说在未来环境保护中所起的作用应该是越来越大,这里面尤其就是我们需要去在改革当中继续创新,去解决这个问题。刚才刘司长也讲到了一些问题,不重复了谢谢。
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