“大厦门”成形：发展跳出岛屿禁锢，自贸区引来企业3万多家

11月28日以来，一条有关厦门的新闻在互联网上特别是一些新媒体中，快速传播开来。

据厦门网当天报道，在厦门市委十二届六次全会分组讨论发言中，市交通局局长王文杰表示，将厦门建设为国际性综合交通枢纽，全力打造市域“半小时交通圈”和厦漳泉龙区域“一小时交通圈”。

这一消息旋即被个别自媒体解读为“厦门‘拉了个群’，想力压省会福州等城市”。

事实上，建设国际性综合交通枢纽，只是厦门近年加速发展的一个缩影。近年来，从媒体热炒的“新一线城市”到“金砖国家峰会”举办地，从热到被迫限流的鼓浪屿旅游到自贸区试点经验被推广复制到全国，厦门正努力改变“二线城市、三线经济”的现状。

11月25日至27日，来自全国的知名新媒体代表走进厦门，参与“新时代·新征程——新媒体厦门行”活动，了解厦门建设发展的新举措新思路。

登记便利，审批瘦身，知识产权保护加强……近年来，厦门在增强对企业的吸引力、提升企业的市场活力上推出一系列措施，效果明显，不少成功经验向全国复制推广。仅2017年前10个月，厦门自贸区新增企业9400家，注册资本1265亿元。

根据厦门城市发展规划，传统厦门本岛对整个城市发展的空间禁锢已经逐渐打破，一个“高颜值的生态花园之城、高素质的创新创业之城”的大厦门正在海峡西岸崛起。

厦门的国家定位

上述自媒体文章《厦门“拉了个群”》提及，根据11月24日和国家发改委公布的铁路“十三五”发展规划、2017年2月国务院公布的“十三五”交通发展规划，全国综合交通枢纽被分为6个层次，厦门位居第二层次，排在福建省省会福州和同列计划单列市的青岛、宁波、大连之前，交通地位仅次于深圳。

澎湃新闻记者查阅国务院公布的“十三五”交通发展规划，发现在“综合交通枢纽布局”一栏中，明确重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽，建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽，青岛、宁波、福州。

此次王文杰在厦门市委十二届六次全会分组讨论的发言中，明确表示将厦门建设成国际性综合交通枢纽，开启交通强市建设新征程。具体措施包括加快形成“两环八射”快速路网体系，全力打造市域“半小时交通圈”和厦漳泉龙区域“一小时交通圈”。其中，2018年交通固定资产投资计划完成460亿元，海沧货运通道将全线建成通车，福厦高铁、第二西通道、翔安机场高速、同翔大道等项目建设继续推进，开工建设第二东通道主体工程。

《厦门“拉了个群”》一文称，厦门需要这样一个定位，来促进自身的经济发展，“以正视听”。

文中称，厦门近年被民间称为“一线房价、二线城市、三线经济”。在五个计划单列市中，厦门的辖区面积、经济体量、常住人口均垫底。虽然厦门过去六年的经济增幅还不错，仅次于深圳，但距大连、宁波、青岛还有相长距离。其中，青岛的GDP已经迈入万亿俱乐部，而厦门面积小，单靠自己很难追齐青岛、宁波、大连，应该和周边城市组团发展。

11月26日，此次“新媒体厦门行”的参与人员在厦门市规划展览馆，已经感受到厦门交通枢纽建设的远大目标：环绕厦门本岛西、北、东三个方向，海沧、集美、同安、翔安等新城一一排列，通过大桥、隧道、地铁与厦门本岛相连；厦门岛北部，多条高铁交汇的厦门北站规模庞大，快速通达周边的泉州、漳州、龙岩和上海、深圳等城市；厦门岛东南部，翔安新机场正在建设，将成为国内规模领先的机场之一。

对此，暨南大学教授、中国城市规划学会会员胡刚认为，“大厦门”格局已经成形，厦门发展正在摆脱本岛的传统空间禁锢。

除却国际性综合交通枢纽建设，近年关注度颇高的“准一线城市”话题，也离不开厦门。

新华社旗下杂志《半月谈》11月初发表文章关注“准一线城市”称，一些区位优势明显、创新能力强、人才资金流动活跃、绿色宜居的二线大城市崭露头角，直追中国城市第一方阵。

该文引用中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞的话说，杭州、苏州、武汉、成都、重庆、天津、郑州、合肥、长沙、西安、大连、南京、宁波、厦门、青岛、长沙、郑州等城市作为各自区域城市群的中心城市，均具备了准一线城市的条件。

今年愈演愈烈的二线城市“人才争夺战”，也一直是厦门关注的焦点。

此前，厦门已先后推出“双百计划”、“海纳百川”等计划。厦门于今年夏天出台《关于深化人才发展体制机制改革 加快推进人才强市战略的意见》，被称这“厦门人才新政45条”，用“真金白银”引才，顶尖人才团队最高可获一亿元资助。新政还对新引进落户的全日制硕士研究生以上学历毕业生及归国留学人员，按硕士每人3万元、博士每人5万元发放生活补贴。此项补助标准在全国同类城市也是最高的。

高素质创新之城

厦门不只有鼓浪屿和环岛路，不只有沙茶面和海鲜，也不只有厦大和厦航。

11月26日，厦门市湖里区的有关人员对参加“新媒体厦门行”的人员介绍说，厦门岛的旅游资源大多集中在南部地区，北部的湖里区则是厦门经济最具活力的地区，这里有自贸区、有众多创业园区，是厦门经济的引擎。

厦门高崎国际机场向东不远，有一片建设整齐的写字楼，楼和楼之间的街道上带着厦门特有的整洁。

这里是湖里创新园，总规划面积1.8平方公里。据湖里创新园相关负责人介绍，周边高档社区的房价接近10万元，这片土地如果用来开发房地产，可以赚很多钱，但湖里区决定拿来做创新园，利用靠近机场和两岸金融中心（湖里片区）的优势，引入总部经济和创新企业，助力厦门经济发展。

湖里创新园改变传统的“管理”思路，变为以“服务”为主。在园区办事中心，向入驻企业提供银行、税务、政策解读、党建等一系列服务。同时，园区还向企业提供各项优惠政策。

其中，从事应用软件、通信技术服务、集成电路设计、动漫游戏、软件出口等行业的企业可以获得房租每月每平方米20元的补助，如果税收达到20万元，还能获得税收奖励。为留住人才，这些企业的高管、技术骨干如果年度纳税5万元以上，能获得湖里区的百分之百税收奖励。

此外，湖里创新园对创新型企业、电子商务企业、小微企业、上市公司等九类企业，均有不同的补贴或奖励标准。对高层次创新创业人才、重点产业人才、台湾专业人才等九类人才，也给予不同的补贴或奖励。其中，台湾青年的创业项目运营满1年，按出资额可分别获5万-15万元资金扶持。

湖里创新园相关负责人介绍说，在这些优惠政策的鼓励下，园区目前已有企业6000多家，银鹭、乔丹、361度等实体企业均将总部或研发部门搬到这里，将工厂放在厦门周边的区域；以美图、飞鱼科技、新游网络等为代表的软件信息企业集群、游戏动漫产业集群已经形成。2017年前三季度，创新园营收达366亿元，从业人员超过6万人。为提升创新园的素质，园区内甚至还有一个自然保护区。

该负责人表示，虽然营收总额和北上广深体量巨大的创业园区相比不算大，但入驻企业质量高，符合“高素质创新创业之城”的定位。

据人民网报道，在2017年9月举行的金砖国家工商论坛上，习近平主席盛赞厦门是一座高素质的“创新创业之城”，引发全球对厦门的关注。如今，厦门新兴产业所占比重已经超过60%，创新创业引擎正在营造更加活跃的新产业生态，多家创新创业基地已经颇具规模。

在湖里区，还有更多的创新园区。其中，“云创智谷”是两个国家级“海峡两岸青年创业基地”之一，获得“国家级电商创业公共服务平台”称号。

云创智谷园区相关负责人告诉参加“新媒体厦门行”的人员，这里是中国第一家众创空间全体系的支持平台，为创业者提供全程服务，目前已经吸引近450家企业入驻，涵盖跨境电商、环保、生物科技、农业、摄影、动漫等多个领域，不少创业者来自台湾。

厦门模式向全国复制推广

厦门的“高素质创新之城”还体现在其他方面。

11月27日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区相关负责人告诉参加“新媒体厦门行”的人员，两年半来，厦门片区推出创新举措298项 ，其中全国首创49项，“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、关检“一站式”查验平台+监管互认、海峡两岸青年创业基地等一批创新成果在全国复制推广或学习借鉴。

站在厦门片区行政服务中心的办事大厅里，税务、工商、海关、国检、商务、港航等部门的服务窗口在两边一字排开。据上述相关负责人介绍，数据申报简化率达32.7%，申报效率提升50%以上，进出口货物申报时间由原来4个小时减至5-10分钟，船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时。

“以前报关是项体力活，需要往返于码头、海关、检验检疫等各个现场，报关单可以用‘摞’来形容。”厦门怡中报关有限公司总经理陈昌读曾对人民日报记者说，而 “现在只需录入一份单子，四五分钟就可以搞定”。

据人民日报报道，便利来源于厦门自2015年创新开展的“单一窗口”实践。所谓“单一窗口”，是指企业通过统一信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

2016年，厦门口岸率先全面实现进出口一般货物、国际运输工具、跨境电商商品、国际邮件快件、出入境人员等检验检疫业务100%通过“单一窗口”申报。据厦门市出入境检验检疫局局长马元林介绍：“从人工跑单转变为全程电子化作业，出入境货物重复申报项目减少30％，纸质申报单证平均减少257页。”

上述厦门自贸区相关负责人还介绍，厦门片区在尚未有国家顶层设计及全国现成经验可借鉴的情况下，大胆改革创新，于2015年2月15日率先在自贸试验区推行“一照三号”模式，核发载有“工商注册号”、“组织机构代码证”、“税务登记证号”等三号的营业执照。一个月后，又采取24位证照编号规则，将“三号”升级为“一号”，实行“一照一号”。2015年4月22日，李克强总理视察厦门片区时，对这个创新举措充分肯定。

厦门片区行政服务中心还有一个特殊的展台，展出一些被查获的假冒品牌，包括国外著名足球俱乐部的球衣、奢侈品牌手包，也有电动平衡车、夜视仪等高科技产品。

上述负责人介绍，厦门片区一直强化知识产权保护，出台知识产权扶持与奖励政策，免费向区内企业提供“知识产权网上侵权预警与存证云服务”，并设立全省首个刑事、民事、行政“三合一”知识产权巡回审判法庭。厦门还率先在全国自贸试验区设立国家级知识产权快速维权中心——中国厦门（厨卫）知识产权快速维权中心，助力企业创新发展。

登记便利、审批瘦身、知识产权有保护，给厦门带来强大的吸引力，也给企业释放出强大的活力。创新体制机制，让市场主体的获得感不断提升。

据人民日报报道，得益于量身定制的“修理物品+保税仓库”服务模式，2016年厦门航空维修业全年产值达到121.1亿元，同比增长24.8%，航空维修首次成为超百亿产业链。2016年，全市境外投资额连跨30亿、40亿、50亿美元关口，占福建全省比重近一半。

根据第三方机构评估，厦门营商环境相当于全球经济体排名第四十位，比2015年初上升21位。2017年前10个月，厦门自贸区新增企业9400家，注册资本1265亿元；挂牌起累计新增企业3万多家、注册资本近5000亿元。2017年上半年，厦门实现地区生产总值（GDP）1865.82亿元，增长8.0%，增幅较全国高出1.1个百分点，比上年底提高0.1个百分点。

站在厦门两岸金融中心（湖里片区）一幢34层大厦的顶层，透过绿树繁花成荫的环岛路和鼓浪屿，几公里外金门岛的海岸线涌入眼帘。厦门在海峡两岸发展中的重要性凸显无疑。

据海西晨报11月初报道，厦门正抓紧自由贸易港的准备工作，将对标国际最高标准和国际最高水平、惯例，结合厦门自身特色，研究制定具有厦门特色的自由贸易港方案。

中国城市规划学会会员胡刚表示，长期以来，厦门地处长三角和珠三角两大经济区之中的“经济漏斗”地区，如今，厦门城市发展从本岛扩大到内陆，形成“大厦门”的格局，并能借助高铁、机场的强大辐射力，加快建设国家中心城市，从而带领海西经济区加速发展。