北京一中院：政府信息公开诉讼增多，政府败诉率降至7.8%

“自新行政诉讼法实施以来，行政机关在政府信息公开诉讼中的败诉率由2012年的约24.5%降至7.8%。”12月7日，北京一中院副院长马立娜表示，政府信息公开工作已经开始驶入规范化、制度化的轨道。

当天，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从北京一中院获悉，时值《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁行第10年，该院发布《政府信息公开行政审判十年白皮书》（以下简称白皮书），其中显示，近十年间，行政机关在政府信息公开诉讼中的败诉率经历着由低到高，又逐渐下降的趋势。

作为首都中级法院，北京一中院管辖着70%的国务院部委（局）。白皮书数据显示，从《条例》实施以来，截至2017年5月31日，该院共受理政府信息公开案件2123件，其中过半数案件的被告为国家部委。

白皮书显示，政府信息公开行政审判历经三个阶段的发展：2008年至2011年为初步探索阶段，案件主要集中在征地拆迁、房屋城建领域，占比72.8%，涉部委的政府信息公开案件仅占比12.8%。

“2012年到2014年进入快速发展阶段，尤其是2013年开始，政府信息公开案件呈爆发式增长。”白皮书显示，在此阶段，涉部委的政府信息公开案件共计447件，是前一时期的近18倍。此外，行政机关政府信息公开诉讼败诉率也呈现激增态势，平均达到17.3%，较前一时期增长了1.2倍。

白皮书显示，自2015年新行政诉讼法实施，截止2017年5月，北京一中院共审理政府信息公开案件1119件，仅2016年就达到近600件，创《条例》施行以来政府信息公开案件数量的历史记录。

“政府信息公开案件数量从无到有、由少到多，案件类型日趋多元，已成为最主要的行政案件类型之一。”北京一中院副院长马立娜介绍，此类案件数量从刚开每年始每年不到20件，到目前五六百件，在案件大幅上涨的背后，政府信息公开案件也出现了一些值得关注的问题：一方面，虽然案件涉及的行政领域不断扩展，但仍然有超过40%的案件集中于征地拆迁、房屋城建等社会矛盾集中的领域。另一方面，案件当事人分布高度集中的特点始终较为突出，超过40%的案件原告集中于少数当事人。

值得一提的是，行政机关在政府信息公开诉讼中的败诉率也经历着由低到高，又逐渐下降的趋势。“新行政诉讼法实施以来，行政机关败诉率由2012年的约24.5%降至7.8%。” 马立娜表示，政府信息公开工作已经开始驶入规范化、制度化的轨道。

北京一中院院长吴在存表示，新修订的行政诉讼法对行政行为的规制力度更大，受案范围更广，在解决过去行政诉讼程序空转的问题上，实质上化解力度都明显加大。行政机关政府信息公开诉讼败诉率的下降，表明十年来政府信息条例的实施还是收到了明显效果，政府信息公开规范化程度有明显提升。