澎湃Logo
下载客户端

登录

  • +1

强化审判工作制度创新 在司法实践中不断发展全过程人民民主

2022-07-27 14:10
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
字号

文 | 河北省廊坊市中级人民法院院长 马大壮

转自:中国审判

特别提示:凡本号注明“来源”或“转自”的作品均转载自媒体,版权归原作者及原出处所有。所分享内容为作者个人观点,仅供读者学习参考,不代表本号观点

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会讲话中深刻指出,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。习近平总书记的重要论述为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。

近年来,河北省廊坊市中级人民法院认真领会习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述精神,立足审判实际,围绕办案质效提升,从提高认识、更新理念、创新制度入手,探索建立为人民办案、让人民参与、请人民监督、由人民评判的工作机制,为司法领域推进全过程人民民主探索路径,不断促进全市两级法院工作高质量发展。

强化理念先导

深刻认识司法领域全过程人民民主

人民法院作为中国共产党绝对领导下的政法机关、审判机关,权力来源于人民,司法服务于人民,审判受人民监督,必须勇当全过程人民民主建设的主力军,在审判工作中丰富拓展司法民主的内容和形式,生动实践全过程人民民主建设的核心要义。

坚持人民参与理念。廊坊中院在审判实践中发展全过程人民民主,树牢人民参与司法理念,密切群众关系,加强与人民群众互动交流,敏锐洞察新时期人民群众对司法的新需求、新期待,畅通诉讼服务网、移动微法院、12368司法服务热线和“一站式”诉讼服务大厅等线上线下渠道,制定《立案便民十二条措施》《办理时限37项承诺》,主动回应人民群众司法关切,深化“我为群众办实事”实践活动成果。一方面,廊坊中院坚持庭审直播为常态、不直播为例外原则,促进庭审工作实质化、高效化和优质化;另一方面,向社会公开执行局长信箱、执行信访接待电话和“院长接访日”安排,对人民群众来信来电来访事宜及时回复办理,在深化司法公开中,实现“立审执”全过程接受人民群众监督和评判,敦促办案作风和司法水平“双提升”,生动展现全过程人民民主的显著优势。

坚持改革创新理念。廊坊中院紧盯司法体制综合配套改革要求,清醒认识司法领域全过程人民民主的广泛性、多样性和复杂性,始终坚持以人民群众司法需求为导向,直面各种制约因素的挑战,树牢改革为先、攻坚克难理念,建立完善审判权力运行机制,主动邀请人大代表、政协委员和社会各界见证司法活动、视察法院工作,听取各方意见建议,推进司法民主覆盖审判执行活动全过程。廊坊中院紧跟时代步伐、倾听群众呼声,加强与社会各界的互动交流,更新司法工作理念,以审判专业化和司法大众化深度融合为目标,集思广益、创新方法,以发展全过程人民民主倒逼审判工作改革创新,打破审判质效提升的瓶颈,提升人民群众司法获得感,回应社会各界司法关切。

坚持整体推动理念。廊坊中院对照四级法院审级职能定位改革要求,围绕“基层做实、中院做强”工作目标,运用系统思维,分析研判审判工作,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉把司法民主的系统性、整体性和协同性融入司法办案全过程,使审判执行活动体现人民意志和科学民主决策,推动全过程人民民主在独任审理、合议庭、专业法官会议、审判委员会等全链条、全方位发力,通过完善《审委会工作规则》《专业法官会议实施细则》等一系列配套制度,充分发挥民主集中制优势,融汇集体智慧,统一类案裁判标准,在审判管理监督中高水平践行“让审理者裁判,由裁判者负责”理念,促进审判质量提升,提高司法服务水平,以司法领域全过程人民民主建设推动法院高质量发展。

创新工作机制

生动实践司法领域全过程人民民主

随着人民群众法治意识提升和经济社会发展带来矛盾纠纷增多,诉讼案件数量持续增长,人民群众对司法需求更加迫切,对公平正义的追求更加强烈,对司法服务的质量要求更高。发展全过程人民民主,能让人民群众更近距离地参与司法、监督司法,发现司法体制机制存在的短板和不足,推动审判体系和审判能力改革创新。

广泛征求意见,完善工作体系。廊坊中院以改革引路,推陈出新,注重在制度创新的深度上做文章,在强化制度执行的刚性上下功夫,在广泛征求人大代表、政协委员及社会各界群众代表意见建议的基础上,科学谋划、周密细致地推出《关于司法民主推进工程实施意见》,强化宏观指导,明确改革目标,突出微观实操,注重司法和谐,提出了工作目标和原则,形成了与人大代表、政协委员司法联络、司法活动公众参与、司法便民服务、阳光司法提升和普法释法暖心等五项制度,细化了26项具体措施,从制度设计层面保证司法民主推进工程倾听群众呼声,贴近民生诉求,最广泛地尊重民意、汇集民智、凝聚民力,促进审判工作紧紧围绕“为高质量发展提供坚强有力的法治保障”这条主线,服务现代化社会治理体系建设,服务市场化公平竞争环境建设,切实维护人民群众合法权益。

创新工作举措,狠抓制度落实。一方面,廊坊中院注重发挥制度的“刚性”作用,完善审判管理监督机制,强化审判流程、裁判文书、执行信息和信访信息公开,增强当事人和社会公众获取审判执行信息的全面性、便捷性;加大数字法庭建设投入,实行庭审直播任务目标考核排名,确保责任到庭室、到团队、到个人;完善听证机制,规范听证流程,扩大案件听证范围和人民群众参与度,特别是加大涉执行信访案件、执行异议复议案件的听证力度,圆满完成了企业破产重整听证程序。另一方面,廊坊中院突出人性化司法,实行“开门办院”,常态化走访人大代表、政协委员,多渠道收集意见建议,采取定期通报、互动办理、阶段反馈等形式全方位跟踪督办建议、提案,做到件件有落实;丰富网上信访、视频接访、电话回访等举措,强化经常性地判后答疑,规范院长接访,对重点信访事项随时约访,突出全过程释法明理,实现“事心双解”;开展“向您汇报、让您体验、请您监督”主题活动,举办法院特色开放日活动,展示法院队伍建设、司法改革成效;广泛开展送法普法释法“六进”活动,打造“廊廊·坊坊”动漫说法,讲解典型案件,普及法律知识;健全人民群众旁听庭审机制,让司法服务有温度、有力量,赢得群众大力支持。

依靠群众力量,促进审判民主。汇聚“民意”。廊坊中院建立案件随机评审机制,引入政法机关、纪检监察机关、律师协会及法律院校等第三方机构人员参与案件评审,促进司法办案质量提升;健全特约监督员选聘机制,邀请人大、政协、学校、企业和律所等社会各界人士担任,充分发挥客观监督、参谋咨询和桥梁纽带作用。借力“民智”。廊坊中院建立审判委员会人员列席制度,邀请人大代表、政协委员、律师及行业专家列席审委会提供智力支持,打造“外脑内用”联动机制;探索吸纳各方面专业人才充实人民陪审员队伍,聘任高校、企业、医院专家教授担任兼职技术调查官,为法官办案提供智力支持;建立健全与公安机关、检察机关、司法行政机关、律师协会等会商制度,适时召集各类联席会议协商解决难题。共解“民忧”。廊坊中院建立人大代表、政协委员联络制度,在诉服中心设立代表、委员和律师工作站,使其深度参与案件诉前化解、诉中调解、执行和解,确保其全链条、全过程监督法院工作;完善参与见证执行机制,在人大代表、政协委员和新闻记者、律师等团体中开展“我为申请执行人代言”活动;建立“法治副校长”“群众工作室”等联动调解制度,打通司法为民“最后一公里”,擦亮“廊坊名片”。

搭建保障机制

推动司法民主推进工程落地见效

司法领域全过程人民民主建设不是一朝一夕之功,需要常抓不懈、久久为功,才能更好地发挥效能。廊坊中院在全市两级法院大力实施司法民主推进工程,以机制革新保障制度落实,并同步建立工作系统,实现各项工作集中统一、高效规范。

建立高效的统一领导机制。廊坊中院把司法民主推进工程作为一项司法改革任务强力推动,成立由中院主要领导任组长的推进司法领域全过程民主工作领导小组,研究确定年度工作方案,实现统一领导、统一目标、统一调度;设立工作专班,明确一名副院长牵头负责,各部门负责人为成员,专班分设综合保障组、督导考核组、舆论宣传组,明确职责分工,对照年度方案,分别制订季度工作计划、月度工作任务,分头抓好落实;定期召开工作调度会,分析研判工作中发现的难点堵点问题,不断丰富完善各项制度;注重抓好结合,把司法民主推进工程与其他重点工作统筹推进、相辅相成、同向发力、共同提高,推动法院工作整体提升。

建立规范的督导考核机制。廊坊中院工作专班对照年度工作目标,采取月汇总、季讲评、年终总评的方式,统一管理、统一考核,环环紧扣推进落实,督导检查逐项问效,督促指导下辖基层法院有力有序有效开展司法民主推进工程;树立“优差双评”导向,坚持正面激励和反面警示相结合,对工作中成绩突出的单位和个人,予以通报表彰。一方面,廊坊中院对工作推进不力的单位和责任人,视情节予以严肃处理,使下辖基层法院对照先进榜样,找准自身差距,迎头赶上;另一方面,通过明责问责追责,督促各级领导干部认真履职尽责,主动担当作为。同时,廊坊中院注重结果运用,把督导结果与年终总体考核挂钩,确保各项工作有序推进、落到实处。

建立正向的舆论引导机制。廊坊中院坚持线上线下结合,文字和视频结合,充分利用广播电视、报纸期刊等传统媒体,以及公众号、头条号、抖音号等新媒体,及时宣传推广司法理念新变化、司法服务新举措和司法为民新作为,让司法民主工作在每一起司法案件、每一项司法工作和每一个司法环节得到具体体现和生动实践,创造良好的舆论氛围,让社会各界多渠道、多形式,更广泛、更生动地了解司法工作、关注司法工作、监督司法工作。廊坊中院重点关注人民群众新需求、社会各界新建议,通过全媒体积极回应群众期待,大力宣传司法民主推进中的典型经验、典型案例和典型人物,充分发挥示范引领作用,全力推动工作不断取得创新突破,促进审判工作高质量发展。

    本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。

    +1
    收藏
    我要举报

            扫码下载澎湃新闻客户端

            沪ICP备14003370号

            沪公网安备31010602000299号

            互联网新闻信息服务许可证:31120170006

            增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116

            © 2014-2024 上海东方报业有限公司

            反馈