聚焦两会 | 市政协常委会工作报告解读

1月7日上午，在市政协四届三次会议开幕大会上，市政协主席黄晓波作了《政协抚州市第四届委员会常务委员会工作报告》（以下简称《报告》），《报告》回顾了2017年工作，布置了2018年的主要工作，内容详实，催人奋进。

为策应我市“争当文化强省排头兵”、“全力打造全国历史文化名城”的战略目标，市政协将“发挥抚州文化生态优势，积极打造国家级汤显祖文化产业示范园”作为常委会专题协商课题。在深入调研的基础上，经常委会议协商后，形成专题报告，报送市委、市政府决策参考，为我市文化产业的发展贡献了智慧。为有效助力我市旅游产业大开发、大发展，教科文卫体委员会联合市旅发委赴南城、南丰两县就“挖掘徐霞客游线资源，助推旅游产业发展”开展专题视察，提出以工业理念抓徐霞客游线资源开发等15条具体建议，激发了徐霞客游线县开发保护这一宝贵旅游资源的积极性。

市政协与市委、市政府同心合力，自觉服务生态文明建设大局，把“加强抚河流域生态保护与综合治理，加快绿色产业发展”作为常委会专题协商课题，形成了《把“绿水青山”变成“金山银山”——关于加强抚河流域生态保护与综合治理，加快绿色产业发展的调查报告》，有力助推了我市生态文明建设。

培育“百亿企业”，提升工业经济质量是市委、市政府立足我市工业经济发展现状提出的重大战略，也是市政协的履职重点。市政协经济委围绕“百亿企业”实施情况，深入实地调研，形成质量较高的调研报告，市委、市政府主要领导给予充分肯定，要求相关部门予以认真采纳落实。同时，市政协经济委就我市新兴产业、新型业态、新商业模式发展情况进行视察，向市委、市政府报送了专题报告；对我市高新区企业生产经营过程中遇到的问题进行走访调研，形成了《关于高新区企业对生产经营环境的情况反映》，引起市政府和高新区的高度重视，对市政协提出的15条建议逐一整改落实，为我市工业经济发展营造了良好的发展环境。

为深入推进农村环境综合治理，破解乡村规划和农民建房管理中存在的突出问题，市政协社会和法制委联合建设、规划等职能部门，组成三个调研组，深入到崇仁、南城、临川等6个县（区），就我市乡村规划和农民建房管理开展专题调研，形成了《加强村庄规划   建设美丽乡村——关于全市乡村规划和农民建房管理的调研报告》，提出了10多条针对性、操作性较强的意见建议，得到市委、市政府主要领导及分管领导的高度认可，市建设局根据政协调研报告，正在草拟《抚州市农村建房规划管理办法》，政协建言成果得到了较好转化运用。

一年来，准确把握民主监督性质定位，坚持问题导向，协助市委出台了《关于进一步加强和改进政协民主监督工作的实施意见》，为进一步推进我市政协民主监督制度化、规范化、程序化建设提供了重要保障。

视察是委员议政建言、开展民主监督的重要形式。市政协注重强化这项工作，在视察队伍组织上做到相近专业委员和部门专家相结合，突出人员队伍的专业性；在视察形式上做到现场察看与座谈讨论相结合，增强民主监督的针对性。先后组织委员围绕“扶贫专项资金使用情况”、“灵谷峰”景区建设问题、“河长制”落实情况等开展了7次视察监督，提出监督性意见建议，得到相关部门的积极采纳，取得较好监督效果。

一年来，市政协坚持把提案督办作为开展民主监督的重要途径，组织政协各参加单位和委员提交提案324件，经审查立案313件，已全部办复。为使提案监督工作取得实效，还创新提案办理机制，通过学习考察、视察调研、协商座谈等方式加大督办力度。“推进抚河流域生态治理”、“打造通畅城市”、“提升物业管理水平”等20件督办的重点提案，对相关工作的开展起到了积极的促进作用。

坚持把反映社情民意作为民主监督的重要载体，充分发挥社情民意“直通车”的优势，配合省政协认真开展反映社情民意信息活动月活动。一年来，共收集整理社情民意121件，编报《社情民意》32期，向省政协办公厅报送民主监督性社情民意26件，其中《关于建立企业工伤事故处理多方联动调解机制的建议》等12件社情民意被省政协《建言献策》刊物采用，推动一些民生问题在省级层面得到重视和解决。《建议将市气象防灾减灾中心建设尽早纳入市重点项目计划》、《市保育院新园区东大门交通安全应引起重视》等重要社情民意，经市政府领导批示后，市政协及时抓好跟踪落实，促进有关问题得到较好解决。

打赢脱贫攻坚战是各级党委的头等大事和第一民生工程。市政协对此高度重视，多次召开主席会议专题听取机关驻村扶贫工作汇报，研究推进精准扶贫工作。市政协主席、副主席多次深入挂点的9个扶贫村蹲点调研，走访慰问，指导协调工作，争取项目资金，完善基础设施，改善村容村貌，尽心竭力开展挂点帮扶工作。一年来，市政协机关对挂点村共开展各类走访慰问16次，实施扶贫项目9个，争取项目资金385万元，在助力脱贫攻坚中，取得了机关转作风、干部受锻炼、村民得实惠、村庄有发展的显著成效。

市政协坚持“议政”与“实干”相结合，主动参与全市中心工作，在县（区）挂点帮扶、重点项目建设、“双返双创”、招商引资等中心工作中担当作为，帮忙助力。市政协领导牵头负责的戏剧演出中心剧场建设、抚州美食城、教育园区安置房建设、燕归路道路工程、赣东大道南延伸段综合管廊工程、赣闽产业合作园基础设施建设一期工程等重点项目，均按照“项目化、时间表、责任人”的要求，扎实有序推进，展现了政协服务中心的良好形象。

市政协注重突出界别特色，发挥界别作用，唱响界别“好声音”。一方面，积极开展界别联组讨论和界别大会发言。另一方面，广泛开展“界别活动月”活动。在去年12月份，以“服务基层群众，助力抚州发展”为主题，组织25个界别350名市政协委员深入基层，宣讲中共十九大精神，开展调研视察，收集民情民意，共形成调研和大会发言材料27篇，开展扶贫帮困、捐资助学、法律咨询、送医送药等服务群众活动18场次，捐款捐物45万元，惠及2500余名城乡群众，得到群众的拥护和称赞，取得良好的社会效果。

2018工作目标

要点扫描：中共十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。

画外音：全市各级政协组织和广大政协委员，要把学习贯彻中共十九大精神作为首要的政治任务，保持政治定力、坚定政治方向、强化政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一必须长期坚持的新理论、新主线、新思想，深刻领会其中所蕴含的丰富内涵、精神实质和实践要求，做到学思践悟明方向，知行合一抓落实，确保政协履职目标不移、方向不偏。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，更加坚定地维护习近平总书记的核心地位，始终与中共中央和省委、市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，紧紧围绕党政工作大局履职尽责。要按照中共中央统一部署，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实完善不同层次、不同类别的学习制度，健全政协委员学习培训机制，通过举办专题讲座、学习报告会、座谈研讨会、邀请专家授课等形式，不断把学习贯彻引向深入，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

要点扫描：中共十九大对新时代中国特色社会主义发展作出了新的战略安排，并对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等作出重大部署。

画外音：要围绕落实中共十九大战略部署，结合抚州实际，坚持用新发展理念谋划发展，用生态文明建设统领发展，围绕市委提出的“突出三项攻坚，打好四大升级战”的工作要求，聚焦生态工业、生态农业、文化产业、乡村振兴、全域旅游等党政关注的战略性、前瞻性、全局性问题，在助推科学发展中当参谋，在服务绿色崛起上献良策，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用。今年，将把唱响抚州戏剧品牌，让“临川四梦”走出去；培育乡村特色产业，助推乡村振兴发展；抓好规划与建设，把东临新区打造成我市经济发展新的增长极等作为重点协商议题，举全市政协之力开展调研，充分吸纳各方面的智慧，以建议案的形式报送市委、市政府。同时，各专委会要结合自身特点，科学整合力量，坚持问题导向，围绕落实“降成本优环境促发展”各项政策，服务我市实体经济发展；深入挖掘宗教文化资源，打造我市宗教文化旅游产业新亮点；加强流域生态综合治理，打造河长制升级版等课题开展专题调研、民主监督、委员视察活动，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，多尽助推之力。

要点扫描：中共十九大对新时期人民政协完善协商议政、加强民主监督、增强界别特色提出了新的任务和要求。

画外音：要着眼政协工作制度化、规范化、程序化建设，在履行职能方式上勤探索、勇创新、求实效。一是要进一步完善协商民主机制。协助市委、市政府制定年度协商工作计划，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提升协商成效。深入开展全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、界别集中协商和提案办理协商，充分运用“互联网+”平台，探索网络议政和远程协商新形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。二是要进一步完善民主监督机制。认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，牢记监督使命，加大监督力度，创新监督方式，突出民主监督的针对性和有效性，主动聚焦党委政府决策部署贯彻落实情况、改革发展遇到的突出问题、人民群众关注的热点、难点问题，敢监督、真监督、善监督。三是要进一步完善界别工作机制。建立委员联系本界别群众机制，探索开展“委员接待日”活动，宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、协调关系。健全完善界别协同合作、服务保障、考核激励机制，精心打造好“界别活动月”、“主题活动周”等履职平台，充分运用界别调研、界别发言、界别提案、界别反映社情民意信息等形式，推动政协界别工作更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。

要点扫描：中共十九大报告指出，要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

画外音：要坚持把团结和民主贯穿于政协工作的各个方面，最大限度地为抚州改革发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。要进一步发挥人民政协包容各界、联系广泛的优势，鼓励和支持各党派团体、各族各界代表人士，综合运用提案、建议案、大会发言、反映社情民意等方式参政议政，在政协舞台上当主力、唱主角。要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，围绕助推义务教育均衡发展，让每个孩子享有公平而有质量的教育；加速推进智慧百乡千村医养服务工程，构建智慧医疗健康养老服务体系；推进食品检验检测机构整合，打造食品安全放心城市；深化司法体制改革，提升公正司法能力；加强农村面源污染防治，建设生态美丽乡村等课题，谋利民之策、献安民之计、促惠民之举。要更加关注困难群体、弱势群体和特殊群体的生产生活，扎实推进“四进四联四帮”活动，积极组织广大政协委员和社会各界人士开展经常性扶贫济困、结对帮扶等社会公益活动，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康新抚州贡献精诚之力。要加强文史资料征编工作，以“乡贤考略、回首40年、牌坊祠堂文化、家风家训”为主题编撰四期《抚州文史》，出版发行《留住乡愁》、《至德崇仁》、《乐安民国风云》，发挥存史、资政、团结、育人的作用。要充分利用经济、工商联、侨联和台联界别等重要载体和平台，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊、沟通联系，积极参与“双返双创”活动，主动做好宣传推介、招商引资、产业升级、科技创新等方面的工作，在新一轮区域经济发展中展现政协的智慧和风采。

要点扫描：中共十九大报告强调，要全面增强执政本领。

画外音：人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，必须适应新时代新任务的要求，以增强履职本领为重点加强自身建设，不断提升工作科学化水平。要加强政协领导班子建设，深入贯彻落实《中央八项规定实施细则》和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，拿出过硬措施，带头转变作风，身体力行，以上率下，努力建设政治坚定、学识丰富、团结务实、奋发有为的坚强领导集体，不断提高凝聚力、感召力和战斗力。要加强专门委员会建设、加强委员队伍建设和加强政协机关建设，树立政协组织良好形象。