互联网企业境外上市如何安全审查？全国首场新规解读会来回答

互联网企业想境外上市，用户数超过100万就需要申请安全审查。

当台上的专家讲解到这一条新规的时候，台下的企业家的代表们纷纷掏出手机拍照做笔记。

8月31日下午举行的“网聚浦东 信联未来”网信企业政策法规宣讲解读活动，图为活动现场。浦东新区网信办 供图

8月31日下午，在上海市委网信办、区金融局等单位大力支持下，浦东新区区委网信办于张江机器人谷举行“网聚浦东 信联未来”网信企业政策法规宣讲解读活动。这是全国首场面向企业的网络安全法规政策综合解读活动，同时也是新规出台后网信部门和资本市场的首次协同合作。

互联网企业的“吃不准”

今年2月15日起施行的《网络安全审查办法》和9月1日即将施行的《数据出境安全评估办法》。“细则还没有出台，我们知道这两部新规很重要，但是具体重要在什么地方，其实很多企业都讲不清楚。”七牛云公共事务副总裁王欢说道。

“新规对互联网企业影响很大。”上海市信息安全测评认证中心创新研究院副院长徐御介绍，没有哪家互联网企业不关注数据安全。他们迫切想知道这个途径到底是怎样的？出境的材料到底怎么填报，涉及的法条怎么理解等。如果一开始从法条上理解过于简单的，那么后面的申报过程就会很曲折。

浦东新区区委常委、宣传部部长、网信办主任黄玮在解读会上发言。摄影：黄日阅

大约一个月前，浦东新区网信办主任黄玮在“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查中，也听到不少互联网企业发出疑问：“《个人信息保护法》出台后，我们有哪些方面需要注意？”“网络安全审查具体会如何实施？”“公司海外业务有数据跨境流动的需求，有什么申请路径吗？”

“现在公众一听到网信办，想到的都是约谈、整改、下架、处罚，我们也希望通过这样的活动让大家知道，网信办既有管理的职能，也有服务指导的举措。”黄玮说，调研中，能明显感觉到，企业非常关心跨境数据交流、境外上市网络安全审查等问题，但涉及的部门多，企业普遍不知道可以找谁、不知道该怎么办。

搭建对话沟通平台未来或可复制

浦东新区网信办透露，浦东新区是上海互联网产业的最大聚集区。截至2021年底，浦东规上信息传输、软件和信息技术服务业营收达3411亿元，产业规模约占全区服务业的30%，32家企业进入上海市信息服务业高收入百强，13家企业在科创板成功上市。全市下载量超过2000万的移动互联网程序中有108个运营地在浦东，占到全市一半以上。

从产业构成看，浦东已经形成基础元器件、网络平台、内容生产直至增值服务的全产业链条。从产业类型看，浦东在网络文学、网络资讯、网络视听、网络游戏、电子商务、人工智能、网络安全、云服务等领域均诞生了一批代表性企业，有些已成长为细分领域“独角兽”，有的在国际上都具备一定知名度和影响力。

黄玮称，未来，浦东新区将通过组织系列解读活动和搭建对话沟通平台，让规则更明确、预期更稳定，为互联网企业打造支持创新发展的制度环境，为企业提升全球竞争力打造良好的资本市场环境；将广泛征集和听取互联网企业的意见建议，为探索创新网信领域监管标准和模式提供参考依据，积极争取前置审查和评估在浦东引领区先行先试，形成可复制、可推广的经验；将督促互联网企业切实履行好网络安全、数据安全、个人信息保护的主体责任，共同筑起“铜墙铁壁”、维护“清朗空间”，牢牢守住网络安全底线。