如何源头防范涉产权冤错案？最高检：设办案组督办反向审视

“检察机关将进一步加大对涉产权案件的办案力度，加强督办指导，强化反向审视，建立健全涉产权司法保护工作长效机制。”1月30日，最高检刑事申诉检察厅厅长尹伊君在介绍检察机关加强涉产权刑事申诉检察工作情况时作出如上表述。

与此同时，最高检还将专门设立涉产权重大刑事申诉案件检察官办案组，开展反向审视。

设检察官办案组，建立长效保护机制

数据显示，2017年5月8日，最高检下发通知对13件涉产权案件挂牌督办。截至目前，最高检督办案件已办结12件，纠正7件。各省级检察院挂牌督办案件71件，截至目前已办结64件，纠正14件。

发布会上，最高检还公布了四起典型案例：赛格集团有限公司申诉案、赵守帅申诉案、月亮湾装饰设计有限公司申诉案、长康实业有限公司申诉案。

“这些案例既有实体的，也有程序的；既有依法追诉的，也有依法不予追诉的；既有数额巨大的，也有数额不是特别巨大的；既有全国知名企业，也有一般公司、法人和公民个人；既有最高人民检察院直接交办的，也有地方检察机关依法办理的。”最高检新闻发言人王松苗表示，办理刑事申诉案件，目的就是要充分体现检察机关坚持平等保护、全面保护、依法保护原则，将产权司法保护理念贯穿到司法办案各个环节的努力与担当。

2016年11月，党中央、国务院出台《关于完善产权制度依法保护产权的意见》，要求妥善处理历史形成的产权案件，坚持有错必纠，抓紧甄别纠正申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。

同时，最高检先后出台《关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》。

“最高人民检察院专门设立涉产权重大刑事申诉案件检察官办案组，各地在办理督办案件中，选派专家和骨干人才集中办理或直接指导办理，充分发挥拔尖人才的引领和带动作用，并认真总结办案经验，积极开展反向审视。”最高检刑事申诉检察厅副厅长罗庆东表示，各地按照最高人民检察院明确的重点案件范围，结合本地实际情况，进一步细化对产权司法保护的措施，刑事申诉检察涉产权保护工作中的重点案件类型、重点工作范围进一步聚焦，“各地着眼于强化产权司法保护，针对督办工作中发现的突出问题，积极建立完善相关机制制度，并狠抓制度的执行实施，促进涉产权刑事申诉检察机制制度进一步完善。”

澎湃新闻注意到，检察机关在抓好办案的同时，还注重产权司法保护有关规范化建设，着力健全涉产权司法保护长效工作机制。据尹伊君介绍，一是建立涉产权案件快速办理机制，加快受理审批移送节奏，确保符合条件的涉产权申诉案件得到及时受理、及时审查、及时监督。二是充分发挥检察一体化机制优势，借力刑事申诉检察专家人才库优势，及时抽调精干力量投入重大案件办理之中，确保案件能够得到公正处理。最高检专门设立涉产权重大刑事申诉案件主任检察官办案组，集中负责涉产权重大刑事申诉案件的办理、督导与协调。三是积极推动律师代理涉产权刑事申诉案件工作机制，充分发挥律师在涉产权案件办理各个环节中的重要作用，确保办案过程当事人各项诉讼权利得到切实维护。四是建立健全刑事申诉案件异地审查机制，最高检及时出台《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定（试行）》，明确对重大冤错可能的案件可以实行异地审查，有效去除办案中遇到的各种干扰和阻力，努力整合全系统监督力量，扎实推进刑事申诉检察环节产权纠纷矛盾化解制度体系不断完善。

对已经纠正的冤错案件反向审视，开展专项督察

如何从源头上防范涉产权领域冤错案件的发生？最高检也提了要求：各地检察机关在强化涉产权案件办理过程中，要充分发挥刑事申诉案件办理回看全程、末端检视的优势，对重点案件和已经纠正的冤错案件，逐案进行深度分析，查找原因，提出对策建议，努力防止冤错案件再次发生。

同时，对办案中发现的问题比较突出的某一类型涉及产权的申诉和赔偿案件，特别是对滥用司法权插手经济纠纷、将一般经济纠纷当作合同诈骗犯罪处理、严重影响市场经济秩序的典型案件，重视加强反向审视，集中剖析侵害产权的典型案例，并及时将发现的突出问题向原办案机关和部门反馈，切实从源头上防范和减少产权保护中不规范司法行为。

“近年来检察机关涉产权刑事申诉案件办理工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。”罗庆东阐述称，一是工作开展不够平衡，比如目前督办涉产权案件工作开展得较好的，相对集中在几个省份；二是有的地方对涉产权刑事申诉检察工作重视不够，对产权涉及的利益纠葛和不当干扰存在畏难心理，有效推动工作的手段不足；三是刑事申诉检察队伍素质和能力与产权司法保护的新要求相比，还存在一些不适应的地方。

基于此，最高检决定在2018年开展为期一年的涉产权刑事申诉、国家赔偿案件专项督察活动，以此督导各地进一步强化刑事申诉检察环节产权司法保护工作，持续加大涉产权刑事申诉、国家赔偿办案力度，发现、甄别、监督纠正一批典型案例，并对重大案件实行异地审查。

与此同时，最高检还将进一步完善办理涉产权刑事申诉和国家赔偿案件办理机制。“探索在一些地方设立专门负责办理涉产权刑事申诉和国家赔偿案件的检察官办案组或者明确办理该类案件的检察官，强化对一体化办案、异地审查办案机制灵活适用，加强有针对性的业务培训，不断提升涉产权申诉专业化司法水平。” 罗庆东说。