中国投资热点18城丨泉州：心无旁骛做实业，双轮驱动谋发展

“晋江经验”在这里传承，“民办特区”在这里发展，“爱拼敢赢”的泉州精神享誉全球……地处福建省东南部的泉州市，是21世纪海上丝绸之路先行区，全国首批沿海开放城市，经济发达，城市创新活力足，2020年经济总量首次突破万亿大关，连续22年位居福建省首位。

20年来，得益于“晋江经验”的正确指引，泉州，这座有着千年历史的世遗之城，正吹响“抓开放招商 促项目落地”的号角，加快实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略，全力建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的“海丝名城、智造强市、品质泉州”，实现企业腾飞与城市繁荣的双赢。

（泉州千年古城独特的海洋文明和商业文明融合不断迸发新活力）

本期《中国投资热点城市》市长系列访谈，一起来听听泉州市副市长刘林霜的介绍。

记者：请介绍一下泉州投资环境及相应政策，以及近年来的招商引资成果？ 

刘林霜：泉州产业兴旺，已发展形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等九大千亿产业集群；文化多元，是古代“海上丝绸之路”的重要起点、国务院首批公布的24个历史文化名城之一、首届“东亚文化之都”“世界宗教博物馆”，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入世界遗产名录；交通便捷，是全国性综合交通枢纽城市、“海陆空铁”多式联运交通强市，泉州港列为国家加强建设海丝沿线15个城市港口之一；宜居宜业，绿化覆盖率为43.62%，人均公园绿地面积为14.95平方米，每年超7成以上财政支出用于教育、卫生、养老等民生保障。

今年以来，为打造更精准政策体系和更优营商环境，我们出台了《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉创业就业的若干措施》20条、《进一步支持民营企业高质量发展的若干措施》12条、《稳住经济一揽子政策措施》69条，为泉州“强产业、兴城市”双轮驱动提供政策支撑。

同时，泉州市委市政府出台《泉州市“抓开放招商促项目落地”2022年专项行动方案》，成立泉州市招商领导小组，并细化为12个产业发展专班，分类招商、专业招商，取得明显成效。2022年1-8月，全市累计签约项目1612个，投资总额10299亿元。其中，投资总额20亿元及以上重大产业项目87个，投资总额3893亿元。

记者：人才是一个城市创新发展的源动力，泉州在人才战略上有何举措？

刘林霜：发展是第一要务,人才是第一资源。我们充分发挥产业、区位、人文以及在外泉商、侨港澳台资源等独特优势，突出以产聚才、以事业留才，让各类人才纷至沓来。

在福建省率先出台《关于实施新时代人才强市战略的意见》《泉州市建设“五个一百”先进制造业人才中心和创新高地实施方案》《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉创业就业的若干措施》，全方位培养、引进、用好人才，奋力打造引领高质量发展的强大人才梯队。

提升政策措施的精准度。泉州推出以人才港湾计划为统领的“1+1+N”政策体系，分7个层次认定市高层次人才，给予25个方面、47项惠才待遇。“涌泉”行动20条为来泉创业就业提供就业岗位、住房保障、子女教育、生活补贴、社保补助、创业支持、引才奖励等方面，从更宽维度广聚人才。

提升平台载体的能级度。泉州秉持“产业带动平台引才、人才引领产业发展”理念，从人力资本视角入手，把事业平台和成长空间作为引聚人才的重要支撑，开展研发投入、高新企业、科研平台、人才团队“四个倍增”计划。

提升人才供需的匹配度。泉州始终聚焦产才融合，组织编印人才发展指南，分产业梳理引才育才“清单指引”，实行精准招商与精准引才同步谋划、项目落地与人才引进同步考评，穿透落细产业链精准引才。

提升体制机制的开放度。泉州立足形成具有竞争力的人才制度优势，用制度创新激荡人才发展“一池活水”。

提升人才环境的满意度。泉州持之以恒厚植人才生态，从人才需求研究服务供给，完善全市一体化的“住、行、医、教、养”等优质公共配套体系。

（泉州市“机制活”的发展态势明显，成为全国首批“民营经济示范城市”创建城市）

记者：“营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，泉州如何提升服务效能，优化营商环境的？”

刘林霜：招商引资是一个城市经济发展的“源头活水”，是经济工作的“生命线”。泉州是民营经济的乐园，也是大众创业、万众创新的热土。

泉州营商环境优越，2020年首次参加中国营商环境评价并获得“优秀”，其中知识产权创造、保护和运用指标进入全国前20位并成为该指标标杆城市。2021年，泉州综合信用指数排名在全国261个地级市中保持前30位，获评“2021年度活力城市”。

近年来，我们全面落实党中央、国务院、福建省委省政府深化“放管服”改革和推进营商环境建设的决策部署，学习对标先进城市，打造“审批更少、服务更优、体制更顺、机制更活、效率更高”一流营商环境，取得良好成效。

放宽市场准入，有效激发市场活力。试行简单变更“免申即办”，探索“多证合办”套餐服务，深化企业简易注销登记改革。打造高效服务，增强企业群众获得感。推出政府购买继承公证服务，创新构建园区标准化用电管理体系，创新工程建设项目审批，提升小微企业信贷获得率。强化数据赋能，持续提升服务质效。推动审批服务事项实现掌上可办、“水电气网”业务实现“一窗通办”以及全流程电子化招标。规范司法治理，全面提高法治化水平。建立市场主体经营容错机制，升级全国首创的跨域诉讼服务3.0版，打造司法服务品牌集群。

记者：泉州如何深入实施创新驱动发展战略，找准定位创新发展，打造独有的“名片”？

刘林霜：创新是引领发展的第一动力。作为我国制造业重地，泉州一直将创新作为发展的重点，发挥龙头企业的引领作用，推动“制造大市”迈向“智造强市”。

近年来，我们始终坚持“晋江经验”的科学指引，深入实施创新驱动发展战略，推出一系列科技体制改革重大举措，深入创建福厦泉国家自主创新示范区泉州片区、国家创新型城市等，累计引进建设18家大院大所，包括首批福建省创新实验室“清源创新实验室”、全国第一个区域型时间中心“海上丝绸之路时间中心”和全国首个国家大科学装置“高精度地基授时系统泉州站”。

我们率先在全省将科技特派员服务延伸到第二、三产业，率先在全省开展法人科技特派员工作。区域创新能力大幅提升，区域创新高地加快形成，科技赋能创新引领点燃了强产业、兴城市的强劲引擎。