三亚：党建“多点开花”串起民生幸福链

三亚市丰兴隆党群主题公园。 袁永东 摄

　    如果战“疫”有颜色，那一定是“党旗红”！

　　“0801”疫情发生以来，三亚以党建为引领，汇聚起人民战“疫”的磅礴伟力，为常态化疫情防控注入强大力量。

　　“红色引擎”一直都是驱动三亚高质量发展的“硬核”力量。

　　架起基层党建“强支点”，撬动综合治理“整盘棋”。尤其是近一年多来，三亚将党建作为“一号工程”“置顶工作”，打造了一批具有自贸港特色的三亚党建品牌，努力为三亚在海南自贸港建设中打造新标杆提供更多“三亚实践”和“三亚案例”，在新时代新征程上展现新气象新作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　改革增动力 党建提效力

　　省委常委、市委书记周红波强调，要以习近平党建思想为指引，贯彻落实中央和省委有关部署要求，对标先进、聚焦重点、突出特色，积极推进城市基层党建创新发展，以高质量党建引领三亚高质量发展，在海南自贸港建设中打造新标杆。三亚着力探索党建新模式新路径，各领域基层党建工作有创新、有发展，有特色、有亮点。

　　党建有底色发展有亮色——

　　以更优的供给满足群众需求，用最好的资源服务群众，提供更多的机遇成就每个人。

　　公园往往“藏”着一座城市的灵动与浪漫，而在三亚这座活力之城，公园也酝酿着城市的蓝图和梦想。丰兴隆党群主题公园让“小广场”变身党建“大阵地”。这也是三亚积极探索“小公园+大党建”工作新模式，党建引领人才工作高质量发展的新路径。

　　2021年，三亚12345热线平台呼入量和诉求受理量均创热线开通运行以来新高；办结率99.86%，回访满意率99.70%，热线办件无效退单量同比减少了87%。以“书记工程”强力推动“直通联办”试点改革，从根本上减少了推诿扯皮，实现了事事有着落，件件有回音，联办效率全面提速，“直通联办”破解基层治理“合力难成”。

　　三亚市将“能力提升建设年”、深化拓展“查堵点、破难题、促发展”、“制度执行年”和优化营商环境四个专项活动作为推动三亚高质量发展的“指挥棒”“风向标”“擂台赛”，全市干部通过“实战化大培训、专业化大练兵、特色化大比武”让各项决策更加“接地气”，更能“落到底”。

　　坚持在“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动中，自选开展“制度执行年”行动，一体推进创一流营商环境工作，创新长效工作机制，开启“培训+练兵+比武”模式，锻造高素质专业化干部队伍。

　　将“揭榜挂帅”活动与“查破促”活动、优化营商环境、“制度执行年”紧密结合，把“查破促”查找的事关全局的问题转化为“揭榜挂帅”榜单项目，营造了广大党员干部你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，让自贸港发展活力竞相奔涌。

　　一个个生动鲜活的案例，是三亚将党建引领自贸港制度成果转化为实践成果闯出的新路子、探索出的新经验。

　　党建有特色发展有成色——

　　要调动一切力量共同推动城市高质量发展，实现城市治理模式的深度转变与系统优化。

　　依托市直机关“1+8+X+N”党建网格化管理工作机制，创新落实党组织和在职党员到社区“双报到”制度。

　　积极开展公立医院“五型”党组织创建活动，形成以“抗疫党建”“医心向党”为代表的党建品牌。搭建“支部书记大讲坛”平台。

　　创建学校党建“样板党支部”“党支部书记工作室”，将“一区一名校”打造成为学校党建品牌。建立“党建联盟”模式，以党建引领破解医联体改革中各类攻坚问题。

　　制定市、区、村（社区、居）三级党建联席会议制度，建立直接约见、常态化反映、线上即时议事平台、企业秘书等四种“党组织书记直通车”。推进“候鸟恋红巢”工程，24个“候鸟”党组织引领860名“候鸟”党员参与三亚城市建设和社会治理。

　　深入推动落实市直机关“四级党建责任清单”。推进“党建+项目”“银企共建”新模式，打造“交投蜂巢党旗红”党建品牌，创新推行“三亮四比三评”活动。

　　2021年换届选举，三亚拿出了一份“超预期”的成绩单。全市149个村（社区、居）共产生“两委”班子成员1239人，党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例100%，“两委”成员交叉任职比例67.3%，较上届提升了17.8个百分点。择优抽调优秀年轻科级干部到工作专班实践锻炼，对受到不实举报影响的20名公职人员和1个单位进行澄清正名，真正为实干者兜住底。

　　社区里的“爱心屋”、景区里的“服务站”、楼宇里的“连心桥”，15分钟党群服务圈让基层党建“实”起来；持续整顿软弱涣散基层党组织，87个基层党组织成功摘帽。

　　党建聚合力 奋进添动力

　　抓党建、促改革、助发展，从产业集聚、企业汇聚、人才广聚的实际出发，创新党建工作思路，让城市基层党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型。一次又一次的创新实践，为海南自贸港建设拓宽新路径，凝聚向心力，汇聚精气神。

　　从抗击疫情着力。三亚把基层党组织建在抗疫的阵地上，建立高效运转的组织动员体系，党员干部沉下去，力量下沉到最末端，把抗疫士气鼓舞起来。2000多个基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，1.2万余名党员下沉社区，奔赴在抗疫最前沿，形成了群防群控的强大合力。

　　从基层治理发力。成立海棠湾、三亚湾、崖州湾等10个区域化“大党委”，17个大社区综合服务中心，208个党群服务中心（站），夯实纵向到底、横向到边、合纵连横的“大党建”格局。

　　从乡村振兴聚力。选派267名优秀干部到全市89个行政村驻点帮扶。协作帮扶万宁消除20个集体经济“空壳村”，其中14个帮扶村集体经济收入达5万元以上，超额完成年度任务。

　　从人才引进借力。构建“六位一体”的院士会员服务体系，院士联合会会员增至154人，院士创新平台增至26家。17名市领导联系124名重点专家，不断完善医疗保障、住房保障、子女入学、减免税额等方面制度，让人才安心安身安业。2021年以来新增人才落户20647人，认定高层次人才3343人，评定专业技术人才1734人，吸引集聚省外优秀退休教师、医生80人。

　　党建引领自贸港建设各项工作正在三亚铺展开来。在“三重一线”主战场练兵选将，突出在重点项目建设、重要专项工作、重大突发事件等“三重一线”选贤任能，以正确用人导向引领干事创业导向，这是三亚党建新实践的一次有益探索。

　　率先在省内建立起村（社区）工作者职业化体系，一体化同步推进村（社区）工作者职业化管理；出台《保障公职人员干事创业工作实施办法（试行）》等配套制度，切实推动管党治党不断走向“严、紧、硬”；落实容错纠错办法，为敢于担当、踏实做事干部撑腰。

　　有力度。深入开展“查堵点、破难题、促发展”活动，建立“电话回访+现场核查”跟踪机制，确保问题整改“实打实”。通过抓“一把手”推动“一把手”亲自抓，进一步压紧压实责任，加快推进问题整改。

　　有深度。把“能力提升建设年”活动与三亚中心工作统筹起来，与深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动、“制度执行年”和持续优化营商环境等活动统筹起来，做好融合统筹文章，推进改革走深走实，城市治理更精准，为民服务更高效。

　　聚焦理论武装实践转化，推动党史学习教育走深走实。抓实学习筑牢根基，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，把学习做实、把宣传做实、把实事做实，为三亚打造海南自贸港建设新标杆汇聚强大动力。

　　有温度。为民办事检验效果，三亚推动党史学习教育走深走实，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦服务“一老一小”、革命老区、结对共建、精准服务、难啃的“硬骨头”，为民解忧。机关单位和村（社区）党支部共同开展党日活动388次，开展志愿服务337次，完成“我为群众办实事”项目361个。全市153件信访积案已全部化解并通过省信访联席办审核，化解进度全省并列第一。

　　新理念、新思路和新载体，有效地促进了党建与城市融合发展。面向新起点，三亚将以更务实的作风、更开放的心态、更奋进的姿态，为打造海南自贸港建设新标杆，展现三亚作为、贡献三亚智慧、扛起三亚担当。

来源：三亚日报