桂林市长：建地铁增加地方债务，三四线城市用比亚迪“云轨”

具有大运量的地铁是否适合所有交通拥堵的城市？来自广西代表团的全国人大代表、广西桂林市市长秦春成等6名代表更倾向于在三线、四线城市建设中运量的城轨系统，并着重提到，民营企业比亚迪研发的跨座式单轨“云轨”可优先采用。

全国两会期间，秦春成等6名代表向十三届全国人大一次会议提交了《关于通过大力发展中小运量轨道交通解决三线、四线城市交通拥堵问题的建议》（下称“《建议》”）。

《建议》提到，随着城镇化进程的加快，城市人口的密集度越来越高，汽车拥有量越来越多，城市交通拥堵这个“城市病”也越来越严重。尤其是近10年，中国道路里程年均增速约为3%，但城市每年汽车平均增速达16%甚至更高

有分析报告显示，工作日早晚高峰最拥堵的十大城市中，北京、重庆、广州、上海四个千万级城市榜上有名，其余六席均为人口在百万级的城市，包括济南、哈尔滨、大连、合肥等。同时，惠州、嘉兴、佛山等传统意义上的三线城市被列为拥堵加剧的城市，四线城市的交通堵塞问题也越来越严重。

秦春成等代表认为，应该通过大力发展中小运量轨道交通来解决三线、四线城市交通拥堵问题。

他们指出，当前，多数三、四线城市交通基础设施薄弱，轨道交通发展处于空白或者严重不足，公共交通仍以地面的公交车为主。公交车运行效率低，部分居民由此放弃乘坐，这也在无形中加大了城市其它机动车的数量，从而导致拥堵加剧。

因此，秦春成等代表建议，第一，国家加强“高密度”中小运量轨道交通建设。

目前，促进中小城市发展轨道建设的政策还没出台，城市轨道交通建设领域存在着盲目“比拼”现象，部分城市特别是三、四线城市，中运量的城轨系统完全可以满足其运输及未来发展需求，但偏偏要极力推动大运量的地铁建设，这给地方政府债务带来了极大风险，与国家“防范化解地方政府债务风险”相背离。

建议尽快出台促进中小城市发展轨道交通的指导意见。城市应根据区域规模、经济实力选择适合的技术路线和方案，在主要交通走廊布设城市轨道交通系统。中低运量的跨座式单轨地形适应性强、建设运营成本低，既符合三四线城市的财力水平，满足城市的运量需求，又能系统解决交通拥堵、提高生态环境质量、完善城市布局结构。

第二，建议国家鼓励推广应用具有自主知识产权的跨座式单轨系统。具有自主知识产权的轨道交通装备国产化率高，可以降低成本，减少投入，同时也可以促进就业、生产，带动相关技术和产业的发展。

秦春成等代表强调，目前，民营企业比亚迪研发的具有完全自主知识产权的跨座式单轨“云轨”具有造价低、爬坡能力强、转弯半径小等特点，可优先考虑采用。