伊金霍洛旗：让“沉睡”资源变发展“活水”

今年8月中下旬开始，内蒙古在全区范围内开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动，突出问题导向，推动资源要素节约集约利用。

一分部署，九分落实。按照自治区党委、市委的决策部署要求，伊金霍洛旗迅速行动，将“五个大起底”行动作为重大政治任务、政治要求抓实抓好，不折不扣贯彻落实到位。第一时间召开会议传达有关精神，及时制定工作方案，成立工作专班，主要负责同志亲自上手、亲自推动，实行“双周”调度，有效确保了各项大起底工作稳步推进。随着“五个大起底”行动深入推进，一批经济社会发展中存在的突出问题得到集中解决，经济建设、民生福祉、营商环境等方面的短板得到补齐加强，持续推动了经济社会高质量发展。

起底待批项目

让项目审批便利高效

全面起底待批项目，建立台账，对超期未审批项目立行立改。伊金霍洛旗坚持加快进度、应批尽批，不断强化协调服务，创新方式方法，变“坐等审批”为“主动上门服务”，进一步梳理优化审批流程，缩短时限，集中力量解决待审批项目存在困难问题，切实让待审批项目快审快批快落地。

10月26日，伊金霍洛旗与空港物流集散中心签订了《国有建设用地使用权出让合同》，并联合空港物流园区、市住建局为空港物流集散中心项目颁发了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，该项目全面进入开工建设阶段。

今年以来，伊金霍洛旗与空港物流园区协调联动、积极作为，合力破解闲置土地处置难题，促进土地资源节约集约利用。在鼓励和引导闲置土地盘活利用的同时，先行先试、率先实践，成为全市工业仓储用地“带方案出让”暨“拿地即开工”首个试点项目，实现土地“即供即用”、项目“拿地即开工”，在推行“拿地即开工”改革创新的赛道上跑出了伊金霍洛“加速度”。

2017年，因产业规划调整未能按时开发建设的项目，如今，将开启新的发展征程。

据统计，截至目前，全旗梳理确定待批项目276个，共需办理手续1096项，已完成656项，完成率59.9%。补批项目42个，已完成32个，完成率76.2%。共需办理手续112项，已完成97项，完成率86.6%。

起底闲置土地

让每一寸土地发挥最大效益

盘活低效用地，释放发展活力，让每一寸土地发挥最大效益。伊金霍洛旗自然资源局迅速行动、精心组织、提前谋划，根据用地项目性质，成立工业项目、设施农业、城建领域等工作专班，对照年度任务台账和任务清单，在全面摸底的基础上，分类施策加快处置进度，真正让“沉睡”的土地资源动起来、活起来、用起来，更好地为全旗经济社会高质量发展提供土地资源保障。

针对消化批而未供土地和处置闲置土地，旗自然资源局按照尊重历史、实事求是，依法依规，分类施策、精准处置的原则，细化“一地一策”台账，逐批次、逐宗地，有针对性地制定消化处置方案，通过实施短期租赁、盘活利用、依法收回、“增存挂钩”核销批文、划拨、督促开工、延长开工时限等方式，加快消化处置进程，推动全旗批而未供和闲置土地大起底消化处置工作取得实效。

截至目前，全旗共有批而未供土地943.84公顷，2022年上级下达我旗“批而未供”消化任务241公顷，目前，通过消化、挂牌出让、上报自治区核销批文等方式全力推进，预计年底前可超额完成任务；2022年，上级下达我旗闲置土地处置任务216公顷，目前已处置512.3公顷，超额完成全年任务，完成率237.2%。

起底“半拉子”工程

让停滞的项目跑起来

“半拉子”工程是社会财富的极大浪费。伊金霍洛旗坚持依法依规、分类施策原则，通过尽快完善手续、支持复工续建、积极引导盘活、加快司法处置、依法依规拆除等措施，让资源从“沉睡中醒来”，让停滞的项目“跑起来”，变“包袱”为“财富”。

“半拉子”工程主要指的是2016年以来自治区和盟市审批的政府投资项目，涉及教育、就业、医疗卫生、养老等民生领域的公共基础设施建设项目。

位于国泰商务广场周边的蒙元大厦，在2020年由于资金、建设进度等问题，一直处于闲置状态。在“五个大起底”行动的推动下，停滞两年多的伊金霍洛旗蒙元大厦正式进入装修阶段，预计在2023年初竣工验收。

此外，被确定为“半拉子”工程的伊金霍洛镇游客服务中心，目前正在编制水土保持方案，装修方案正在完善，确保年底前开始内部装修。烂尾时间较长的盈佳大厦定向爆破取得圆满成功。同时，按照市里统一安排，伊金霍洛旗成立工作专班，开展乌兰木伦公园风情街产权移交和手续办理等工作，同步推进国家级矿山“鸿蒙”工业互联创新实验室建设，力争2023年6月建成投用。

起底沉淀资金

让趴在账上的资金“转起来”

自沉淀资金大起底行动开展以来，按照《伊金霍洛旗沉淀资金大起底专项行动工作方案》要求，旗财政局迅速行动、精心组织、提前谋划，联合审计部门、银行及预算单位在摸清和盘活长期“沉睡”公共资金的基础上，加强规范管理和审计监督，全力推进各项工作顺利开展。

通过为期5个月的专项行动，全面掌握全旗各部门沉淀资金规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀成因，分类提出处置意见，坚决收回长期沉淀资金，统筹用于发展急需的重点领域、保障民生等支出，努力实现公共资金使用效益最大化。

自“五个大起底”行动开展以来，旗财政局协调全旗预算单位及财政代编非预算单位的自查及审计部门开展全覆盖核查。截至目前，各单位已完成银行统计、单位自查、审计核查、清理盘活和沉淀资金的上缴工作，财政部门已按照沉淀资金统筹使用相关要求将盘活资金统筹用于了全旗政府债务化解工作。另外，通过此次沉淀资金大起底，全旗已撤销账户20个。

起底开发区闲置资源要素

让发展新动能加速壮大

自开发区大起底行动开展以来，蒙苏经济开发区第一时间召开动员部署会议，成立了工作领导小组，制定了《开发区闲置资源要素大起底工作方案》，进一步明确了起底范围、工作目标和整改时限，以强化资源节约集约利用、最大限度发挥土地、资金等资源价值为导向，有效推动开发区资源节约集约高效利用，盘活闲置资源、提高亩均效益，全面起底蒙苏经济开发区2016年以来各项要素情况。

目前，开发区闲置资源要素大起底摸排工作已全面完成，梳理出代办、领办手续和整改问题，制定了“一企一策”整改措施，明确整改责任部门、整改时限、整改方式，加强工作调度，对符合要求的项目，集中力量推进审批按工作进度逐步销号，年底前完成集中整治工作。

经过摸底排查，蒙苏经济开发区在待批项目方面，涉及2个已受理待批项目，待批手续10项，目前，共办结手续8项，正在办理手续2项；闲置土地方面，共有4宗24公顷闲置土地，正在通过积极协助引进第三方合作建设企业、对接有投资意向企业进行收购洽谈、研究项目建设规划等方式积极解决；停建项目方面，现有停建项目2个，占地面积2.266公顷，正在联系有投资意愿的企业投资建设。

随着“五个大起底”行动的深入推进，伊金霍洛旗越来越多项目、土地、资金等资源要素被激活释放，全旗干部群众规矩意识、节约集约意识不断增强。

潮起风正劲，奋楫当争先。如今，“沉睡”的资源正在借力“五个大起底”的浩荡东风，转变为地方经济社会高质量发展的“源头活水”。

丨来源：伊金霍洛旗融媒体中心（郝媛渊）

丨责编：刘博丨校对：韩娇娇

丨审核：马敏

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原标题：《伊金霍洛旗：让“沉睡”资源变发展“活水”》

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