陕西督察：韩城主要河流水质超标严重，市区污水处理能力不足

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，2017年10月13日至11月12日，省委第二环境保护督察组（以下简称督察组）对韩城市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准，督察组于4月10日向韩城市委、市政府进行了反馈。受副省长陈国强委托，省政府副秘书长王晓驰出席反馈会并讲话。督察组组长吴新成通报督察意见,韩城市市委副书记、市长褚锦锋作表态发言。反馈会由韩城市市委副书记贾建武主持。督察组副组长樊少文，省督察办和督察组有关人员，韩城市市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院、检察院、公安局主要负责同志及有关部门主要负责同志，各镇办党政主要负责同志等参加会议。

督察认为,党的十八大以来，韩城市委、市政府认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极实施生态立市战略，多措并举治理环境污染，环境保护工作取得明显成效。

2014年以来，韩城市大力实施净化、绿化、美化、亮化、优化“五化”工程，推进建设10万亩“北林”工程、12公里108国道北线宽幅林带和21公里西禹高速沿线生态长廊，全市森林覆盖率达到45.2%，人均公园绿地面积达9.3平方米。积极治理大气污染，累计拆改燃煤锅炉555台，清理取缔“散乱污”企业103家，全市6家焦化企业全部完成烟气脱硫设施建设，152辆新能源纯电动公交车投入运营，300辆出租车全部改用燃气。加快治理废水污染，建成工业废水处理设施16座，运用PPP、BOT等模式建设7个城镇生活污水处理厂，采用“沉淀厌氧＋生态湿地”技术，建成党家村等11个乡村旅游示范点污水处理站。

督察组进驻期间，韩城市按照边督边改要求，对督察组转办的109件环境投诉举报案件全部办结并向社会公开，共责令限期整改47家，立案处罚7家，罚款29.85万元，立案侦查2件，查封扣押5家，限产停产7家，约谈124人，问责25人。

督察指出，韩城市生态环境保护工作尽管取得了明显进展，但受资源依赖型工业城市影响，经济发展与环境保护的矛盾依然突出。

一是贯彻落实中省决策部署存在短板。

韩城市部分领导同志对分管领域的环境保护职责不够清楚，对生态环境保护工作的严峻形势缺乏深刻认识，存在盲目乐观和重经济发展、轻环境保护的问题。

2014年以来，韩城市各有关部门及镇办党委（党组）研究环境保护工作议题很少，专题研究部署环境保护工作的会议则更少。

韩城市环境保护目标责任考核机制不够完善，2014、2015、2016年连续三年对市级各部门和镇办的考核中未单独设定环境保护指标。环境保护考核结果运用不够，影响了环境保护责任和压力传导。

二是环境保护责任落实不够到位。

市住建局对商砼企业、城市道路和工地扬尘管控不到位，抽查37处建设工地，36处存在土方露天作业问题。

市工信局对“散乱污”企业整治不到位，燃煤锅炉改造目标任务未完成。市环保局对洗煤、堆煤等涉煤企业煤尘治理常态化监管不到位，无组织排放问题依然存在。

市国土局监管履职不到位，“渭北旱腰带”韩城段现存的9家采石企业，6家未实现规范化管理。坤元庙旅游风景区项目土地属性未履行变更审批手续即违规开工建设。

市水务局对薛峰水库水源地监管不到位，监测数据显示，从2016年1月起，水质连续21个月总氮浓度超标。

三是生态环境保护形势不容乐观。

韩城市2017年空气质量较2016年虽有所改善，但优良天数未达到省委、省政府考核目标，大气污染治理任务依然艰巨。

主要河流水质超标严重，2016年龙门禹门口大桥断面水质为劣Ⅴ类；龙门镇下峪口涧沟河入黄口水质化学需氧量浓度为357mg/L，氨氮浓度为25.9mg/L，分别超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准的7.9倍和12倍。

韩城市区污水处理厂处理能力不足，城市排水管网配套建设滞后，周原村黄河东排口每天约有7000立方米污水溢流直排黄河。3家规模以上焦化企业未建废水深度处理设施。

全市废旧铅蓄电池处置去向不明；韩城市众瑞汽车销售有限责任公司等企业的危废转移量与产生量不符，其他小散汽修铺（点）所产生的危废处置监管缺失。农村面源污染日益凸显，督察期间群众投诉畜禽养殖污染问题较多。

韩城市有50家建设项目未能提供环保审批手续。韩城腾龙陶瓷有限公司煤焦油危废储存量已达400余吨，未进行处置。

督察强调，韩城市委、市政府应根据《陕西省环境保护督察巡查方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省政府，6个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况通过主要新闻媒体向社会公开。

省政府副秘书长王晓驰在讲话中指出，韩城市各级、各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想，认真分析当前韩城市在产业结构、能源结构、运输结构方面存在的问题和不足，清醒认识在大气、水、土壤污染防治方面面临的严峻形势，进一步提高政治站位，扎实做好生态环境保护各项工作。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央和省委环保督察整改为契机，进一步强化生态环境“党政同责”“一岗双责”，全面落实整改责任。要加快调整产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整，从源头防治上下功夫，全力打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战。要紧盯聚焦重点污染领域，狠抓突出环境问题整改；要举一反三，加快形成生态文明建设的长效机制。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，按有关规定移交韩城市委、市政府处理。

（原题为《省委第二环境保护督察组 向韩城市反馈督察情况》）