“城势”竞逐之下，南京“中心”的另一面

7:30，家住南京江北雨山路附近小区的打工人小林在楼下的便利店选择了一份热气腾腾的包子与豆浆作为今天的早饭；

7:40，小林拎着早餐，沿着景观步道，呼吸着来清晨的新鲜空气和兰溪公园的鸟语花香，缓步向地铁10号线的入口走去；

7:45，与居住在周边的众多青年一样，小林挤上地铁，刷一刷平时喜爱的短视频，了解一下新鲜的资讯与趣闻；

8:15，地铁准时、平稳的抵达了位于河西CBD的中胜站，小林收起手机，与众多打工一族们走出地铁站，向公司进发；

8:30，坐在工位上的小林开始一天忙碌的工作；

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小林是无数生活在江北、工作在江南“跨江青年”们的真实写照，这也是城市化进程中的一个缩影。

“TOD+”引领区域中心新封面

雨山路位于位于长江北岸、浦口区江浦街道。南京地铁10号雨山路站，也正是这条“穿江地铁”的首站。在还没有地铁和过江通道之前，这里曾是另一番光景。

随着城市开发进程的不断加速，坐拥一桥一隧一轨一站的雨山路“改换了时光”，以地铁站为圆心，周边5公里范围内集聚了约33万人常住人口，包含着如北江锦城、融创臻园、保利云禧、龙湖天曜一期等多个小区。

得益于城建交通大发展之下的TOD（即transit-oriented development），又和单纯的地铁上盖不同，TOD模式包含居民区、写字楼、产业园、商业配套等多种复合功能，实现生产、生活、生态的高度和谐统一。

如果把区域中心类比为“心脏”，那么交通路网则是经济发展的“大动脉”，为区域发展输送源源不断的动力。

图源：雨山天街TOD项目展示图

通过“大动脉”，雨山路可以快速链接江心洲、河西新城，乃至更加深入江南主城的位置。一个地铁站上的TOD项目，就是这个地方的“封面”，公共交通的客流从这里抵达或出发，迎接他们的是越来越繁华的江北新区的样子。

根据南京市浦口区2022年经济社会发展重大项目计划表，龙湖雨山天街TOD项目赫然在列。随着项目从规划到逐步落地，这个区域中心的“新封面”日渐清晰。

在龙湖TOD的开发理念下，把人流、产业更密集的聚集在轨道交通沿线站点内，通过站点组团式的发展，以点、带面、成片的串珠式开发，形成“5—10—15分钟社区生活圈”的升级版解决方案。

雨山天街TOD项目，除了商业体之外，还涵盖了住宅、酒店式公寓、街区及其配套用房，为了让市民通过不同的交通方式更方便抵达商圈核心，项目顺应地形高差，规划了“三个首层”，更利用天街与街区商业之间天然形成的谷地空间，结合垂直绿化打造绿谷生态空间，串联核心广场，形成项目景观主轴；利用街区商业街巷尺度有限的特点，扩展竖向空间，通过趣味节点的设置，打造特色商业街道，形成项目景观次轴，自然而然地将生态环境、健康理念融入现代生活。

未来建成运营后，可以有效的激活与满足周边的居民，以及像小林这样对于品质生活消费需求的年轻群体，为区域消费活力赋能、加速人口导入及拉动就业，可以有效带动一座拥有复合型功能的全新区域中心崛起。

今年4月，国家印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中也提到，后续将完善消费发展支撑体系，积极建设一批区域消费中心，鼓励各地区因地制宜有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，推动建设城市一刻钟便民生活圈。

区域消费中心频繁被“点名”，重要性不言而喻。

“多心开敞”激发城市潜能

经济学家爱德华格莱泽通过研究后，曾对消费城市（Consumer City）做出了四个特征的描述：

第一，多样的商品和服务；

第二，丰富的娱乐设施和宜人的自然环境；

第三，优质的公共服务；

第四，便利的交通设施。

一座城市想跻身“消费城市”，面临的城市治理方面的多维“课题”。那么，南京将如何“解题”呢？

近日，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（以下简称《总规（草案）》）公布并向社会征询意见。

《总规（草案）》中提出，南京的定位是江苏省省会、国家中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽、全球创新高地、人民满意的社会主义现代化典范城市，还提出到2035年常住人口规模控制在1300万人，城镇化率达92%，人均GDP达到发达国家发达城市水平。

面积6587平方公里的南京规划了“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体格局，将形成1个中心城区（江南主城+江北新主城）、3个副城（六合、溧水、高淳）、9个新城，29个新市镇以及若干新社区的市域城镇体系。

“多心开敞、轴向组团”的城市，正从“跃然纸上”到“映入眼帘”。

南京市有关部门领导在接受媒体采访时表示，为保障1300万常住人口的生活质量，迎战目前城市发展不平衡等问题，南京将在多中心、组团式发展中，努力创造居民需求在家门口就能得到满足的外部环境。

以社区生活圈作为城乡基本公共资源配置和社会治理的基本单元，十几年后南京将遍布像雨山路这样，以5—10—15分钟社区生活圈。消费将在城市格局与人口引入的潜力下不断被激发。

“自带流量”的商业体融合了购物、餐饮、休闲、娱乐等业态，不仅提升了周边居民消费体验，还起到了激活区域消费活力、导入人口、促进就业等作用。犹如发动机中的齿轮一般，助力南京向多中心格局城市飞速向前。

消费是经济平稳运行的“稳定器”也是重要的增长引擎，更是人们追求高品质、美好生活向往的体现。

2021年7月，经国家批准，上海、北京、广州、天津、重庆五城市已“拔得头筹”率先开展国际消费中心城市培育建设。而首轮未被选中，但潜力巨大的多座热门城市，如深圳、杭州、武汉、南京等也不断加入竞逐热潮。

城市竞逐战中的南京底气

一场以城市为名的“博弈”大幕悄然而至……竞逐国际消费中心城市，南京的底气与雄心何在？

2021年，南京市在政府工作报告中明确提出，要推进国际消费中心城市建设。“十四五规划”中提出要培育促进新型消费，营造优质消费环境，初步建成国际消费中心城市。

同年，南京发布《南京市创建国际消费中心城市三年行动计划（2021年-2023年）》（以下简称三年行动计划），聚焦“吃住行游购娱”六大领域内的消费场景打造，建设“影响全国、载誉全球”的国际消费中心城市。

据南京市人民政府公开信息显示，2022年1-9月南京市社会消费品零售总额达到了5832.78亿元，位列全国消费城市十强。且因为常住人口不足1000万，人均消费常年“霸榜”。三年行动计划中还提出，到2023年，全市社会消费品零售总额达到8900亿元，年均增幅7%；到2025年，全市社零总额突破10000亿元。

南京为了助推消费，可谓是“倾尽全力”。今年4月，南京市商务部门、市财政部门联合发布《支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展十条措施》，对商业载体引入国内外知名零售、餐饮和住宿品牌，开设符合条件的首店、旗舰店、创新概念店给予政策支持。据不完全统计，南京市上半年共引进首店84家，成为江苏区域最受“首店”青睐的城市。

图源：以“宁好·南博”为主题的南京博物院主题展在龙湖南京河西天街亮相

政策“暖风”频吹，新需求不断释放，消费市场迎来复苏。今年国庆假期，南京市重点监测的150余家商贸流通企业合计实现销售额43.9亿元。重点监测的39家商场、购物中心累计实现销售额14.5亿元，同比增长3.2%。

龙湖自2014年进入南京开始，接连在鼓楼滨江、城南、江宁等区域落子，不断丰富迭代城市生活场景。同时，作为城市商业开拓者的龙湖，在南京共布局了四座天街，有效地为南京及区域引进了数目可观的“首店”，如河西天街南京首进品牌10%、区域首进品牌40%，龙湾天街南京首进品牌10%、区域首进品牌40%，以“首店效应”提升商业吸引力，引领消费升级，成为区域板块内消费入口的重要组成部分。

“新场景、新消费”正不断成为高频词被提及。可以预见的是，像雨山路这样全新区域中心，正随着城市的规划与发展，不断落地成为现实。

“强手如林”的消费大城纷纷“摩拳擦掌”，国际消费中心城市的“候选者”们都在如何“备战”？

成都提出引领发展首店、首发、夜间经济等新业态，搭建“买全球、卖全球”消费服务平台，打响“成都消费”“成都休闲”“成都服务”“成都创造”品牌。

杭州则提出建设世界化地标商圈、高品质步行街，做强首店经济、夜间经济，培育更多网红国货新品牌。

武汉也将培育形成两至3个具有国际影响力的核心商圈、10个以上知名夜间消费集聚区，社会消费品零售总额突破1万亿元，网络零售额突破5000亿元。

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花落谁家？相信时间很快会给出答案……