黑龙江双鸭山市人口总量持续减少，市统计局提出四条对策建议

近年来，人口数量不断减少、人口老龄化程度进一步加深成为黑龙江省双鸭山市亟待解决的难题。

11月17日，双鸭山市统计局发布了该市近年户籍人口发展状况。官方通报显示，2021年末，双鸭山市户籍人口为1369590人，比2012年末减少134450人，下降8.94%，年均减少14939人，年均下降1.04%。近年来，全市户籍人口总量在逐年减少，2020年跌破140万，2021年创近年来新低。

2021年，双鸭山市户籍人口出生率2.87‰，死亡率5.38‰，自然增长率-2.51‰。迁入7508人，其中：省内迁入6378人，省外迁入1130人；迁出15731人，其中：迁往省内5447人，迁往省外10284人。机械变动减少8223人。

通报指出，近几年，全市出生人口少，死亡人口多，迁入人口少，迁出人口多，无论是自然增长率还是机械增长率均有所下降。受经济、就业、收入、环境等因素影响，对外来人口来全市就业生活的吸引力不大，升入外省市的大学生回本市就业的人数较少，人才外流的现象在全市比较明显。以上原因导致人口数量不断减少，人口老龄化程度进一步加深，社会抚养负担有所加重，财政及社会保障负担日趋沉重。

对此，双鸭山市统计局提出了四项应对人口问题的对策建议：

一、促进经济发展。大力发展经济，通过政策引导、资源配置、深入推进产业结构调整，全市产业结构较为单一，要在丰富产业类型上下功夫，不断完善产业基础设施建设，促进地区经济增长方式和发展方式的转变。自主创新能力和创新水平是实现经济健康可持续发展的重要推动力，不断提高创新能力和创新水平有利于产业结构的调整从而振兴地方经济。

二、提高生育水平。优化生育政策，在树立正确生育观念基础上，出台切实有效的鼓励生育政策，推动实现适度生育水平。提高托育服务水平，发展多种形式的托育服务，推动托育服务高质量发展，降低生育、养育、教育成本。加强统筹规划和政策协调，引导社会各界正确认识人口的结构性变化，促进人口长期均衡发展。

三、加大人才引进力度。积极出台人才引进政策，为外来就业、本地创业的高素质人才，给予资源型城市相应的地区特殊政策补贴。取消对外来人口的各种限制条件，针对不同群体采取差别化落户鼓励政策，同时给予住房、养老、医疗等配套政策支持，利用住房安置、福利待遇、特需岗位和职业发展等有力措施吸引人才落地，降低人口流出的负面影响，促进人口年龄结构调整。

四、强化社会化服务功能。尽早呈现家庭养老与社会养老并存的局面，统筹各类资源，推进优质资源向老年人身边、家边和周边聚集。建立社区养老服务超市、老年综合服务中心等满足老年人各种服务需求，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，建立社会养老、家庭养老和社区养老相结合的养老保障体系。