长三角议事厅·周报｜未来已来？长三角如何孵化未来产业

“未来产业”成为近来的热门关键词。日前，科技部、教育部发文确定10个未来产业科技园建设试点及1个建设试点培育，上海未来能源与智能机器人未来产业科技园、江苏未来网络未来产业科技园等均上榜。10月，上海市政府印发《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》（下称《行动方案》），目标到2030年未来产业产值达5000亿元左右，到2035年形成若干领跑全球的前沿产业集群。

什么是未来产业？为什么各地都密集出台未来产业有关政策？

《“十四五”规划纲要》提出，要谋划布局未来产业，重点关注前沿科技和产业变革领域，“着眼于抢占未来产业发展先机”“前瞻谋划未来产业，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”。具体而言，未来产业是指引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业，如类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。其特点可以概括为四“新”：依托新科技、引领新需求、创造新动力、拓展新空间。这些产业当前尚处于孕育孵化阶段，但具有高成长性、战略性、先导性等显著特征，并且有望形成全球经济新的增长极并驱动经济社会变革式发展。简而言之，发展未来产业就是“用明天的科技锻造后天的产业”。

在《“十四五”规划纲要》的引导下，长三角多地纷纷出台有关政策和举措，前瞻谋划未来产业。上海出台的《行动方案》指出，上海将全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。具体而言，将打造未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大产业集群。江苏南京印发《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》，提出到2025年，全市未来产业实现主营业务收入3000亿元以上，增加值占全市生产总值5%左右，将聚焦人工智能、半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能等六大细分赛道，打造未来产业“南京样板”。浙江发布了《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，并公布首批省级未来产业先导区培育创建名单，杭州城西科创大走廊人工智能、德清北斗地信、海宁第三代半导体等8个未来产业先导区入围。

长三角各地在积极谋划布局未来产业，但存在一些不容忽视的问题。首要问题是对“未来产业”的概念进行界定。作为一个新事物，未来产业的内涵与外延定义模糊，各地的理解不尽相同。在11月23日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任吴金城介绍：“如果说‘3+6’新型产业体系是上海产业发展的‘今天’，数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道领域是上海产业发展的‘明天’，未来产业就是上海产业发展的‘后天’。”可见，上海将未来产业理解为“后天”的产业，强调孵化与培育，而并不追求产生立竿见影的经济效益。上海的《行动方案》也提出，争取到2030年未来产业产值达到5000亿元左右。

而南京发布的有关政策则提出，到2030年，全市未来产业实现主营业务收入15000亿元以上，增加值占全市生产总值15%左右。南京制定的目标产值是上海的3倍。显然，南京和上海对于未来产业的理解和定位是不一样的，这一定程度上是两城市的经济发展水平和产业结构差异造成的。但透过对有关政策的解读，长三角许多地区对未来产业的理解与“新兴产业”等概念并无明显区分，有“新瓶装旧酒”的嫌疑。概念理解上的模糊，会带来操作层面的困难，产业配套和政策扶持等方面难以精准到位，也不利于长三角一体化协同发展。

其次，未来产业与现有产业之间的关系值得思考。未来产业价值的“战略性”、前景的“爆发性”十分重要，但是如何从纷繁复杂的技术群落中识别具有未来产业潜力、具备孵化价值的新技术，是各方共同面对的难题。同时，未来产业从现有产业中孵化与培育而来，但因其“颠覆式创新”又会对现有产业产生反向冲击。如何通过超前的制度设计和政策谋划来平衡好二者之间的关系，同时避免技术和产业的剧烈变革带来负面的社会治理问题。这一系列难题还有待各方在实践中一一破解。

长三角

国资国企服务长三角一体化 上海超额完成三年行动目标

2022年长三角地区国资国企联席会议透露，经过3年整体推进、重点突破，上海市国资国企服务长三角一体化发展行动计划（2020—2022）已超额完成各项任务目标。（来源：解放日报）

上海等10省市明年试点商业养老金

银保监会自2023年1月1日起开展养老保险公司商业养老金业务试点，试点期限暂定一年。试点区域为北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省。（来源：解放日报）

经济

南京：超610亿元税费红利落地 助力实体经济稳中向好

截至今年10月，南京市税务部门已落实新增减税降费及退税缓税缓费超610亿元，新增减税降费缓税缓费超220亿元，受益主体绝大多数为中小微企业。387.8亿元留抵退税款直达市场主体，区域经济高质量发展内生动力得到加强。（来源：新华日报）

安徽省个体工商户总量突破500万户

据安徽省市场监管局统计，目前全省实有个体工商户总量突破500万户，同比增长10.55%，占全省市场主体数的69%。今年以来，安徽省市场监管部门推出30条举措，开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动，持续推进个体工商户准入、准营和退出制度改革，全省实有个体工商户总量保持平稳增长。（来源：安徽日报）

安徽消费恢复势头稳定向好

今年1月至10月，安徽全省限额以上单位消费品零售额5012.1亿元，同比增长2.4%。今年以来，安徽共举办各类促消费活动4300场，吸引8.9万家企业参与，实现销售额270多亿元；组织开展新能源汽车下乡活动，全省限额以上新能源汽车零售额增长3.3倍。（来源：安徽日报）

安徽首批34家市场主体享受设备贷款财政贴息政策红利

近日，安徽省财政厅将设备贷款四季度贴息资金265.7万元预拨至相关银行，涉及市场主体34家、贷款金额8.57亿元。最快本月底，各银行向市场主体收息时，扣除财政贴息后，部分贷款项目最低可做到零利息，让市场主体第一时间享受到“真金白银”的政策实惠。（来源：中安在线）

浙江工业经济持续企稳回升

今年1至10月，浙江规模以上工业增加值18083亿元，同比增长5.4%，继续领先全国和东部地区，继续保持企稳回升态势，成为稳定经济增长的主要力量。浙江数字经济核心产业制造业增加值增长12.6%。战略性新兴、高新技术、装备制造等产业增加值分别同比增长11.5%、7.1%和7.1%，均快于规上工业，且增速分别比1至9月加快0.2、0.2和0.1个百分点。（来源：浙江日报）

浙江境内外上市公司突破800家

第四届（2022）钱塘江论坛在杭州召开。论坛透露，浙江省境内外上市公司突破800家，市值超10万亿元。从结构来看，截至11月9日，浙江省拥有境内外上市公司801家（包括境外163家），其中杭州278家，宁波132家，绍兴82家，位列全省前三。从行业分布看，浙江省境内上市公司中制造业行业企业占比达76.72%。（来源：浙江日报）

项目

国际先进技术应用推进中心（合肥）成立

11月27日，国际先进技术应用推进中心（合肥）成立大会暨首届全空间无人体系发展高峰论坛在合肥“科大硅谷”举行。国际先进技术应用推进中心（合肥）由国家发展改革委指导、合肥市主办，旨在服务国家重大需求，有效汇聚各类要素资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合发展，大力提升科技成果转移转化成效。（来源：安徽日报）

安徽省集中推介99个国企混改项目

11月29日上午，安徽省国有企业混合所有制改革项目推介会在合肥举办。此次推介会是安徽省首次以集中推介的方式，公开推介省属企业、驻皖央企、市县国有企业混合所有制改革项目。推介会共涉及项目99个，其中公开推介项目69个、定向推介项目30个，计划引进社会资本约470亿元。（来源：安徽日报）

浙江云计算数据中心开服

11月30日，浙江数字新基建迎来新成员。历时2年多建设的浙江云计算数据中心正式开服。浙江云计算数据中心位于杭州城北的杭钢半山基地，由杭钢集团与阿里巴巴集团联合建设，总投资158亿元，于2020年7月开工建设，是浙江省数字新基建重大标志性项目之一。该数据中心计划建设10栋数据中心，承载10800个服务器机柜，可运行20万台服务器。（来源：浙江日报）

产业

上海快递发展指数发布

2021年度和2022年第三季度上海快递发展指数显示，2021年上海快递发展指数为161.3，同比增长8%，2022年第三季度上海快递发展指数为215，同比增长3.3%，较第二季度提升20%。从指数来看，全行业经受住疫情考验，上海快递发展指数呈现整体上扬态势，充分展现了上海邮政快递业的韧性、稳定性与可持续性。（来源：解放日报）

安徽省工业互联网协会成立

11月27日，安徽省工业互联网协会成立大会暨第一届第一次会员大会在合肥举行。安徽省工业互联网协会会员以工业企业为主体，涉及全省16个市和一、二、三产业。协会将聚焦制造业高端化智能化绿色化发展方向，努力发挥行业组织加强政企联络、优化对企服务、促进行业发展等功能，积极探索数字经济与实体经济深度融合的创新实践。（来源：安徽日报）

贸易

第四届中韩贸易投资博览会硕果累累

第四届中韩贸易投资博览会共签约项目21个，总投资约473亿元。签订《江苏省商务厅 盐城市人民政府 盐城经济技术开发区继续共建江苏省驻韩国经贸代表处协议》。作为中韩（盐城）产业园产城融合核心区，盐城经济技术开发区在会上签约项目6个，总投资约270亿元。（来源：新华日报）

前10个月江苏省对拉美进出口超3000亿元

前10个月，江苏省对包括巴西、阿根廷、古巴等在内的拉丁美洲地区进出口达3169.8亿元，同比增长23.4%。整体上，江苏省与拉美贸易互补性较强，双方经贸合作潜力大。（来源：新华日报）

安徽外资企业进出口增速回升

今年前10个月，安徽省外商投资企业进出口总值1564.6亿元，较去年同期增长8.5%，比全国同期外商投资企业进出口增速快7个百分点，占同期安徽省进出口总值的25.1%；其中，出口877亿元，增长6.9%；进口687.6亿元，增长10.5%。（来源：安徽日报）

安徽自贸试验区新增注册企业快速增长

今年1月至10月，安徽自贸试验区三个片区实现进出口1560.3亿元，同比增长29.8%，高于全省平均增速18.6个百分点；实际使用外资（FDI）6.15亿美元；新增注册企业12823家，同比增长36%，高于全省平均增速32.9个百分点。总体来看，今年1月至10月，安徽自贸试验区贡献了全省25%的进出口、32.9%的利用外资、3.9%的新增注册企业。（来源：安徽日报）

科创

上海知识竞争力综合排名亚太第二

《2022亚太知识竞争力指数》评估显示：新加坡蝉联冠军，上海由此前两年的第四跃居第二。第三到第十名分别是东京、首尔、蔚山、中国台湾、中国香港、北京、西澳大利亚、以色列。其中，中国台湾排名上升迅速，从去年的第16名跃升至第6名。（来源：文汇报）

上海为20位科技精英颁奖

上海市科技精英评选是本市科技人才标志性奖项，今年，共有145位有效候选人参选，共评出20位科技精英、20位科技精英提名奖获得者。（来源：解放日报）

（作者吕磊、张旭敏系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）