10条！晋城中院助力加快复工复产和服务业复苏

为深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》和晋城市关于复工复产、复商复市、疫情防控的工作部署，切实发挥司法职能作用，持续优化法治化营商环境，12月21日，晋城中院印发《关于服务保障全市加快复工复产和服务业复苏的实施意见》，指导全市法院立足审判职能，创新工作机制，精准护航晋城市复工复产和服务业复苏。

一、切实提高政治站位，增强司法服务保障的自觉性和实效性

坚持以习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实增强司法服务保障的主动性、针对性和精准性。坚持法治思维和法治方式，严格落实法律法规，依法稳妥审理各类复工复产、复商复市案件，保障全市复工复产和服务业复苏在法治化轨道上运行。坚持司法为民、公正司法，聚焦企业复工复产、复商复市中的法律问题，综合运用座谈调研、协调联动、在线调解等方式，依法为企业排忧解难，服务保障复工复产和经济发展大局，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

二、开设专项诉讼服务通道，高效化解涉企业复工复产纠纷

进一步落实和创新服务中小微企业发展的制度机制，不断提升司法服务保障水平。对涉复工复产和服务业复苏的案件，开辟优先立案、优先审理、优先执行“绿色通道”，对涉复工复产案件中符合条件的困难企业、个体工商户等，依法准予缓交、减交或者免交诉讼费，并降低保全保证金比例，最大限度降低诉讼成本。加大司法救助力度，对返岗复工农民工、其他困难职工因疫情防控引发的劳动合同、劳动报酬等纠纷，联合相关部门及时提供法律援助和救助服务。

三、依法严惩影响复工复产复商复市犯罪行为，维护社会大局稳定

充分发挥刑事审判职能作用，依法严厉打击发生在交通运输、商贸流通，住宿餐饮、文化旅游等服务行业的非法经营、欺行霸市、寻衅滋事、强迫交易、暴力讨债等影响企业复工复产和服务业复苏的违法犯罪行为，维护市场交易安全。依法严惩囤积居奇、哄抬物价等非法经营的犯罪和涉疫电信诈骗；依法严厉打击针对防疫药品、物品生产经营企业实施的违法行为和制售假冒伪劣药品、防疫物品、不符合标准的医用器材等犯罪，切实维护企业正常生产经营秩序和市场秩序，依法保护人民群众生命健康安全。

四、妥善审理涉企民商事纠纷，维护公平市场秩序

准确把握意思自治、诚实信用、利益衡平原则，充分考虑疫情对企业复工、人员返岗及正常生产经营活动的影响，准确理解和适用不可抗力、情势变更、及时通知和防止损失扩大义务等法律规定，鼓励引导当事人通过变更履行方式、调整履行期限等形式妥善解决纠纷，保障企业生存发展；对确因疫情或疫情防控措施影响无法实现合同目的的，综合考量各方当事人实际履行情况、疫情与履约不能或者履约困难之间的因果关系以及疫情影响的程度等因素，公平合理确定各方权利与义务。

五、优化涉企劳动纠纷调处，促进劳动关系和谐稳定

坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存发展并重原则，妥善审理因疫情防控及企业停工停产等引发的支付劳动者工资报酬、违法解除劳动合同等各类劳动争议案件，确保劳动关系和谐稳定，企业发展稳定有序。加强与人社部门、劳动仲裁机构、工会等单位联动协作，引导劳动者正确对待企业为应对疫情影响采取的临时性自救行为，支持企业采取缩短工时、轮岗轮休、调整薪酬等方式与劳动者共渡难关，积极复工复产。

六、发挥行政审判职能，支持行政机关依法行政

妥善审理涉疫行政案件。依法审理行政机关对复工复产企业作出行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施等引起的行政争议案件，依法监督和规范行政行为，切实维护市场生产经营秩序。积极开展行政争议多元调处工作，积极引导当事人合法、合理主张诉求，注重与争议各方的交流沟通，促进行政争议实质性化解，共同营造和谐稳定的社会环境。

七、坚持善意文明执行，促进企业恢复正常经营

综合运用强制执行措施，强化执行工作力度，及时兑现胜诉企业权益。坚持善意文明执行理念，依法精准适用诉讼保全、失信惩戒和限制消费措施，审慎冻结企业基本账户，严禁超标的、超范围查封，健全信用修复机制，尽可能减少强制执行对企业正常生产经营的负面影响。对主营业务良好但因疫情影响暂不能清偿到期债务的企业，依法慎用强制执行措施，积极促成当事人达成和解或自动履行；对具备恢复生产条件的，视情形适当给予一定期限助力企业复工复产。

八、深化多元解纷，推动复工复产纠纷诉源治理

密切关注受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通运输等行业，充分运用一站式多元解纷平台，开展先行调解和委派、委托调解，积极引导当事人通过非诉途径解决纠纷。健全法院与工商联、人社、金融监管等职能单位沟通衔接机制，推动符合条件的企业享受房租、税收、用工、社保、贷款等政策支持，积极引导当事人按法律、政策达成和解。加强法律风险提示，对司法办案中发现的企业生产经营和管理风险、漏洞以及疫情防控和复工复产方面的风险隐患，及时提出司法建议，引导企业合法合规经营、有效规避风险。

九、大力推进 “线上+线下”诉讼服务方式，方便人民群众行使诉讼权利

广泛开展线上线下相结合的多元调解，确保诉讼服务不断档、企业权益保障不减损，以满足人民群众多层次、多元化的司法需求。依托人民法院在线服务小程序和诉讼服务网、人民法院调解平台等，推广网上立案、跨域立案、在线庭审、网上调解、网上诉讼事项申请和办理等在线诉讼新模式。积极引导企业线上提交材料、接受电子送达和在线审理等方式，以最简便的方式、最有效的途径解决纠纷、化解矛盾。严格落实在线诉讼、在线调解以及电子送达规则，加大全流程网上办案技术支持保障，确保在线诉讼活动高效规范进行。

十、强化宣传引导，提升服务保障企业复工复产的社会效果

加强法治宣传引导，针对企业复工复产可能遇到的债务偿还、企业融资、劳动用工等相关法律问题和风险，以及审判执行工作中发现的企业管理漏洞，以案释法，量身定制普法“菜单”，通过“线上+线下”同步开展法律宣讲，及时回应社会关切。建立涉企业复工复产典型案例发布和司法公开机制，通过庭审直播、典型案例发布等方式，弘扬社会主义核心价值观、传播司法正能量，为市场明规则、稳预期，加快复工复产和服务业复苏创造良好的法治环境。

来源：晋城市中级人民法院