民间调研101条黑臭水体：33个较好，18个黑臭仍明显

黑臭水体整治需要公众全程参与，公众是否满意是黑臭水体整治的首要目标。

5月20日，在中国环境新闻工作者协会（协会由生态环境部主管）主办的“指尖上的环保”交流活动上，公众环境研究中心（IPE）主任马军介绍了黑臭水体公众参与治理的情况，经民间环保组织调研，部分黑臭水体治理项目严格实施，取得了很好的效果，不仅初见成效，而且已向着“长治久清”迈进；但也有部分项目依然存在浮于表面的做法，有的水体甚至依然存在黑臭现象，有些虽然一时达到了初步治理的要求，但很不稳定，容易发生反弹。

由生态环境部、住房和城乡建设部联合启动的“2018年黑臭水体整治环境保护专项行动”正在全国各地开展督查，为配合两部委的黑臭水体治理，日前，由公众环境研究中心、阿拉善SEE基金会、自然之友、河流守望者四家民间组织发起了“清水为邻”项目，在全国27家单位和团队的支持下对全国16城101条黑臭水体（其中91条重点督办水体）的现状进行了巡查，并形成名为《从速决战到长治久清》的调研报告。

报告显示，101条黑臭水体中，33个水体总体状态较好，与官方公布的治理完成结果比较吻合，大约占到巡查对象的三分之一；另有18个水体仍存在较为明显的黑臭问题，与官方公布的结果差异较大，报告建议作为下一步检查的重点；剩余50个水体多数已有改善，但在颜色、气味、垃圾、污水入河四个方面仍有不尽如人意之处，报告建议进行针对性整改。

报告认为，尽管黑臭水体被纳入治理的已有2100条，但城市建成区仍有遗漏统计的情况，在河网纵横的南方城市，这种情况更加突出，并因此使得官方评估和民众感受存在较大落差。

报告以广州为例，广州纳入住建部、环境部黑臭水体整治平台的35条河涌，经第三方评估单位环保部华南环科所评估，21条河涌已达到国家提出的初见成效的要求，占总数的60%。

然而，2017年11月广州社情民意研究中心发布的生态环境民调报告显示，广州水环境的市民评价没有“质”的改善，甚至在2013年升至峰值后持续下降9个百分点至32%。在具体项目中，受访者认为“河流河涌污染”严重的比例仍有41%，远高于19%的不严重比例。

由于黑臭河治理评估的结果重在市民评价，报告建议相关部门加强与公众的沟通，做好相关知识普及，同时从这样的民意调查结果中增强治理的紧迫感，让现有名单上的水体得到切实治理，并将治理范围扩展到更多水体。

据不完全统计，全国83个城市1265个黑臭河段治理总长度达7063公里，待治理的黑臭水体数量大，涉及城市多，而黑臭水体的成因复杂，治理也通常包括社会问题，治理难度大。

面对多重挑战，报告建议，有关部门立足于“长治久清”，改变浮于表面的短期治理模式，注重工程完工后的运营维护管理，尤其加强对沿岸垃圾、废弃物、私设排污管的巡查，有能力的城市进一步扩展治理范围，尽快出台统一的黑臭水体整治效果评估实施细则，形成河长与公众监督方的对接制度在全国推广。

同时，报告建议有关部门为公众参与建立更完善的制度保障，提高举报回复质量，并及时、充分公开黑臭水体相关信息。