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基层 | 合肥铁检院坚持“四个结合”，全力推进跨行政区划检察改革落地

2023-01-07 10:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

来源 | 上海检察三分院

8年前，全国首家跨行政区划检察院——上海市人民检察院第三分院正式成立。在探索过程中，三分院充分发挥在铁路检察院基础上设立的优势，努力将跨行政区划检察院改革向下辖的5个铁检基层院延伸。

目前，上海、徐州、合肥、南京、杭州铁路运输检察院分别在食药品、环保、知产等特殊领域进行集中管辖，“特殊案件在跨行政区划检察院办理的新型诉讼格局”已初步形成。

坚持“四个结合”

全力推进跨行政区划

检察改革落地

合肥铁路运输检察院实例

合肥铁路运输检察院牢固树立“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”先进理念，抢抓机遇、先行先试，趁势而上、破局突围，在安徽省院和上海检察三分院（铁检分院）的领导下，全力以赴推进跨行政区划检察改革，突破了长期以来制约合肥铁检院转型发展的体制机制障碍，朝着专门管辖跨区域和特定类型案件的复合型业务检察院迈出坚实一步。

一

坚持学习借鉴和联系实际

相结合

全面深入摸底。会同省院干部处对全国部分省市铁检院跨行政区划改革推进情况开展集中调研，详细了解改革模式，借鉴有益经验，推动转化吸收。专程前往合肥铁路运输法院等有关单位进行座谈，熟悉掌握管辖范围、案件数量、类型等涉改核心内容，做到有的放矢，心中有数。

科学系统谋划。按照《最高人民检察院关于开展跨行政区划检察改革试点工作的通知》《安徽省跨行政区划检察改革试点工作方案》的要求，借鉴上海检察三分院（铁检分院）及上海铁检院的改革经验，在前期充分调研的基础上，结合办案工作实际和队伍建设需要，就跨行政区划检察改革新增案件管辖范围提出具体设想，形成落实方案。

广泛征求意见。在上海检察三分院（铁检分院）的指导下，在省院分管领导的带领下，前往省公安厅、省高院、合肥市检察院，全面征求意见建议，争取各家单位理解支持。经过多方反复磋商，新增管辖案件调整范围、具体类别、诉讼衔接得到进一步明确和限定。

二

坚持高位推动和自身努力

相结合

争取上级支持

制定《关于合肥铁检院案件集中管辖有关情况调研及建议的报告》，主动向省院党组、上海检察三分院（铁检分院）请示汇报。经省院党组会讨论研究，形成了初步意见。在此基础上，充分发挥省委政法委协调联络各政法单位的牵头抓总优势，积极协助省院就有关改革意见向省委政法委作了专题汇报。

凝聚广泛共识

全力协助省委政法委召开跨行政区划检察改革工作协调会，确定合肥铁检院新增管辖部分刑事和公益诉讼案件的范围，分步实施，在司法实践中再逐步完善和形成具体工作举措机制。

开展动员部署

全力配合省院召开跨行政区划检察改革推进会，就跨行政区划检察改革启动工作作出具体安排，提出明确要求，推动跨行政区划检察改革顺利完成，正式进入具体实施阶段。

配合试点验收

改革运行一段时间后，根据最高检关于开展跨行政区划检察改革试点验收工作的通知，从组织实施、管辖调整、机构调整、人员调配、案件办理等方面，全面、逐项开展自评，在总结中查漏补缺，加强和改进工作，推动跨行政区划检察工作提质增效。

三

坚持狠抓办案和全面履职

相结合

优质高效

办理新增管辖刑事案件

加强业务知识学习，举办跨行政区划司法改革办案实务专题培训班，汇编相关法律法规及司法解释，常态化开展案例研讨，提升办理新增管辖案件的能力。自2022年9月10日调整新增案件管辖范围以来，共受理食药环资类刑事案件62件104人。其中审查逮捕案件3件7人；审查起诉案件59件97人，具体涉及食药类40件66人；环资类19件31人。已提起公诉18件19人，刑事附带民事公益诉讼已立案21件24人，新增管辖案件办理实现了平稳交接。

集全院之力

办好省院交办案件

2022年9月中旬改革落地后，省院随即交办了芜申运河公益诉讼案件线索，合肥铁检院迅速行动，抽调骨干力量，通过走访船主、实地查看、与行政执法机关进行座谈等方式，开展了初步调查取证，分段梳理了18条安全隐患线索。在省院的领导下，认真落实“府检联动”工作机制，加强和交通部门的协作配合，建立完善会商研判、线索分析、联合调研等工作机制，对该公益诉讼案件开展专题研究，形成同频共振、同向发力的工作格局。牵头制定联合调研工作方案，与交通部门组成专案工作组，分别赴芜申运河马鞍山、芜湖、宣城段开展全面摸底排查，排查核实35条安全隐患线索，固定公益损害证据，联合调研工作取得了阶段性成效，受到省院充分肯定。