马上评｜新春开年，上海很忙

节后开工以来，天气持续晴好，中国最大的经济中心城市上海，处处涌动着早春的气息。

1月28日，农历新年上班第一天，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》发布。从2018年起，上海已连续出台6版优化营商环境行动方案，并连续6年在岁末年初召开全市营商环境大会。

在当日召开的2023年全市优化营商环境建设大会上，市委书记陈吉宁指出，要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，更好服务构建新发展格局，推动高标准市场体系和全国统一大市场建设。

同一天，陈吉宁专题调研上海改革开放工作，深入上海自贸试验区察看探索实践，认真听取相关平台、企业的意见建议。陈吉宁指出，要进一步深化高水平改革开放，敢为开路先锋、先行示范引领、勇于突破攻坚，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

1月29日，节后上班第二天，《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》出台，共推出十项行动32条政策措施，引发各界高度关注。

一年之计在于春，开年即是开跑，起步就是冲刺。这个周末，上海“很忙”。

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营商环境只有更好，没有最好。围绕市场化、法治化、国际化，过去五年上海一年一版，将营商环境政策文件升级到了5.0版。

兔年开工首日，上海即发布营商环境政策文件6.0版。政策文本的不断升级迭代，背后是对国际一流营商环境多年如一日的追求。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。“要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。”陈吉宁强调，要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置。

6.0版行动方案共提出195项任务措施。外界注意到，6.0版行动方案更强调“加强集成创新”，在政务环境、市场环境、公共服务、监管执法、法治环境等领域协同发力，提升营商环境综合优势。比如在政策服务环节，强化涉企政策统一发布，及时向“一网通办”和“企业服务云”归集。鼓励在各级政府服务大厅等设立惠企政策综合窗口，统一受理咨询和办理。

营商环境持续优化，市场主体是最直接的体验者、受益者，过去五年，上海累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%；在以上海、北京为样本的世界银行《营商环境报告》中，中国的排名从2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。

新的一年，对标“更好”要求，上海将坚决消除隐性壁垒，加快清理模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，确保政策的清晰性和可预期性。

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全国首个自由贸易试验区、全国第一个也是唯一的特殊综合保税区、世界上第一个以进口为主题的国家级展会、全球数据处理规模最大的地方国际贸易“单一窗口”……上海坚持扩大开放，在近年形成了一大批首创性改革、引领性开放、开拓性创新，成为全方位高水平对外开放高地。

新征程上，上海承担着继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者的重大使命。上海如何才能不辱使命，继续当好排头兵、先行者？兔年开工首日，市委书记陈吉宁专题调研的主题，就是上海的改革开放工作。

今年是上海自贸试验区成立10周年。作为中国首个自贸试验区，10年来充分发挥改革开放试验田作用，推出一系列可复制可推广的制度创新成果。

“要以上海自贸试验区成立10周年和自贸试验区提升战略为契机，对标国际最高标准、最好水平，加强主动谋划和系统设计，深化集成性改革和制度型开放，找差距、强弱项、拉长板，尽快形成自贸区新一轮建设行动方案，打造新时代改革开放新高地。”陈吉宁在专题调研中指出。

无论是优化营商环境，还是提升贸易自由化便利化水平，陈吉宁都特别强调制度“集成”：“开展系统性、集成式、一体化的综合监管改革”“充分发挥自身优势，做好‘集成’和‘孵化’的大文章”。

不仅是上海自贸试验区的探索实践，还有浦东引领区的建设和发展、临港新片区的新一轮扩大开放以及进博会溢出效应的放大，踏上新征程后，开放的上海只会更“忙”。

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去年以来，上海经历了疫情的严峻考验，面对超预期因素影响，全市上下攻坚克难、埋头苦干，全力推动经济运行实现了V型反转。

这主要得益于，上海先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮综合性政策，年末又出台了支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，市区两级配套出台相关政策细则近500项，取得了良好的成效。

1月29日，在新春开局起步之际，上海就抓紧谋划推出第四轮“32条”稳增长政策措施，目的只有一个，那就是要强化政策协同、政策接力和政策创新，持续巩固上海经济回升向好的势头。

综观新一轮稳增长方案，重点是“三个突出”：突出“政策+行动”双轮驱动，突出“扩需求+强主体”双向发力，突出“扬长板+补短板”双管齐下。

尽快抢回失去的时间，尽快重振发展的信心，尽快恢复发展的动力，这是当前全市上下共同的愿望。进一步强调“稳增长”，就是向外界释放的积极信号、传递的正向信息，为未来打下更坚实、更牢固的基础。

进入2023年以来，近一个月全市已签约重点产业项目160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元，率先取得开门红。我们相信，新一轮稳增长政策必将为在沪的广大市场主体带来更多春意和暖意。