新时代新作为新篇章｜长三角将建相对统一空气重污染预警标准

同样的空气污染指数，相邻的两地预警等级却不一样？

长三角地区将改变这一状况。6月4日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市环保局获悉，未来长三角地区将建立相对统一的空气重污染预警启动标准和响应力度，“目前还在等生态环境部出台指导意见，预计会在年内完成。”

当日，上海市环保局透露，近期上海市政府办公厅正式印发了《上海市空气重污染专项应急预案（2018版）》。

与“2016版预案”相比，新版预案出现变化。首先是对预警启动条件进行优化。新版预案主要以预测结果作为启动条件，增加预警提前量。预案中“经监测预测”的提法全部修改为“经预测”，当预测有重污染时，至少提前一天启动预警。其二，新版预案还降低了预警门槛。比如，蓝色预警由原来的“一天重度污染，或一天中度污染且可能出现短时重污染”调整为“一天轻度或中度污染且可能出现短时重污染”。上海市环保局称，目前上海的重污染预警启动门槛是长三角地区最低。

此外，新版预案在长三角联动方面预留了接口，增加了“重大活动保障期间，根据国家和长三角区域联动的要求，按程序启动相应等级的预警”的提法。

同日，上海市环保局还发布了《2017上海市环境状况公报》，显示2017年上海环境质量有明显改善，但臭氧污染愈加显著。在环境执法方面，2017年环保系统开出罚单逾4.76亿元。

据上海市环保局介绍，2017年上海环境空气质量指数（AQI）优良率为75.3%，与2016年基本持平（下降0.1个百分点）。具体而言，PM2.5年均浓度为39微克/立方米，较2016年下降6微克/立方米。PM2.5、PM10和二氧化硫（SO2）年均浓度与往年相比已降至最低。不过，PM2.5和二氧化氮（NO2）均未达到国家环境空气质量年均二级标准。值得注意的是，臭氧在污染日中首要污染物占比达57.8%。

水环境质量方面，氮磷污染有所缓解，但仍为主要污染指标。2017年，上海市主要河流断面中，水质达到Ⅱ～Ⅲ类的断面占23.2%，Ⅳ～Ⅴ类断面占58.7%，劣Ⅴ类断面占18.1%，主要污染指标为氨氮和总磷。与2016年相比，上海主要河流劣Ⅴ类断面比例下降了15.9个百分点，氨氮、总磷平均浓度分别下降了28.0%和22.0%。

环保执法持续高压态势。2017年，上海环保系统查处案件达4477件，处罚金额逾4. 76亿元，同比分别增长34.97%和90.23%。其中作出按日计罚61件，处罚金额共9552.3万元，实施查封扣押179件，限制生产、停产整治30件，移交公安行政拘留18件，涉嫌环境犯罪移交公安部门68件。

上海市环保局还透露，2018年1月至5月，市环保系统查处各类环境违法案件1006件，处罚金额1.9亿元。

此外，上海市环保局6月4日对新修订的《上海市环境违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》）作了介绍，新《办法》将从5日起正式实施。

新修订《办法》最大的变化，在于在原有电话、信访渠道之外，增设了微信举报方式，公众可在“12369环保举报”微信平台上传违法行为线索。

上海市环保局称，以往的举报方式为了确保内容真实准确，一般要求实名举报。新修订的《办法》中，举报人通过微信平台举报环境违法行为，既可以自愿选择实名举报，也可以选择匿名。

举报范围重点突出三类奖励事项：一是日常监管中难以发现的行为，如通过逃避监管的方式违法排放污染物、非法处置工业固体废物或危险废物；二是侵害公众利益的行为，如拒不执行空气重污染应急预警期间限产停产决定；三是造成严重危害后果的行为，如社会影响较大的环境犯罪行为。

此外，环保部门将对举报的查处情况向社会公布，将奖励标准也提高到了5万元。