快评｜中沙伊三边声明观察：全球安全倡议胜利了，但努力还会继续

外交部官网 图

2023年3月10日，中国、沙特和伊朗共同发表声明，沙特和伊朗在中国的主持下通过谈判达成了恢复外交关系的协议。这一事关中东地区和平与安全的声明，既是沙特和伊朗两国希望缓和关系的内生动力使然，更是中国全球安全倡议的胜利。

诚然，沙、伊之所以能在中国主持下通过谈判达成协议，原因固然在于双方都有与对方缓和关系的强烈愿望。沙特不仅感知到美国在中东地区的战略收缩态势，而且深刻地感受到美国所提供的安全保障只是“画饼充饥”。美国不负责任地从伊拉克和阿富汗撤军尤其让沙特等海湾国家引以为戒。在此背景之下，沙特虽然并不能根本摆脱对美国的安全依赖，但显然试图实现自主安全。如何通过外交方式缓和与伊朗的关系是沙特必须回答的问题。

伊朗反对美国，但并不反对海湾国家。伊朗总统莱希就任后，将实现经济发展和改善民生视为己任，将改善与包括沙特在内的海湾国家的关系视为前提条件。是故，莱希政府延续了其前任与沙特在伊拉克谈判的政策。在“向东看”的同时缓和与周边国家的关系则是伊朗在美伊敌对难以根本扭转背景下的必然选择。

特别需要强调的是，沙伊关系缓和也是近年来中东地区安全形势总体缓和的重要体现和组成部分。进入新世纪以后，伊朗、沙特、土耳其以及以色列等地区力量竞相争夺势力范围，地区安全形势一度陷入极为混乱的状况。然而恶性竞争因为大量消耗国力终将难以持续。近年来，除了以色列和伊朗以外，中东地区各主要力量相互之间均采取措施缓和相互之间的关系。沙特和伊朗的缓和便是在这一大背景下发生的。

另一方面，沙特和伊朗就恢复外交关系达成协议更是中国全球安全倡议的胜利。早在2014年亚信峰会上，习近平主席便提出以“共同、综合、合作、可持续”为主要内容的新安全观，2022年又在博鳌亚洲论坛上提出全球安全倡议。中共中央政治局委员、中央外办主任王毅也在担任国务委员和外长期间多次在重要双边和多边场合提出以新安全观为基础的中东安全倡议。

新安全观和全球安全倡议突显了中华文明所特有的辩证和整体主义思维方式，鲜明区别于西方“拉一派、打一派”、“零和博弈”、“阵营对抗”以及“分而治之”等处理安全问题的方式。事实上，中东地区安全问题很大程度上正是美国和西方国家秉持上述思维方式采取政策的结果。中国的思维方式克服了安全治理中到底谁先威胁谁的问题，到底先有鸡还是先有蛋等问题的纠缠，为对话解决地区安全问题提供了新的思路。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉在声明发布之后便在推特中指出，“地区内国家命运相同，必须携手为人民共建繁荣和稳定”，表明中国的安全倡议所包含的理念得到了高度认同。

中国之所以能够斡旋成功，原因也在于中国所长期坚持的正确中东政策。长期以来，中国并没有像其他域外大国那样奉行干涉地区国家内政和地区内部事务的政策，中国一直奉行与中东所有国家保持友好关系的政策，一直奉行劝和促谈的政策。不仅如此，中国坚持大小国家一律平等原则，平等对待其他国家。中国所奉行的地区政策为中国在包括沙特和伊朗等在内的中东国家赢得了威望和尊重。

总而言之，中沙伊三方声明是中国外交顺应中东国家求和平、求安全的要求，顺应地区国家关系缓和趋势所实施重大外交行动的成果，更是中国践行全球安全倡议的体现。当然，沙伊之间多年积累的矛盾和分歧并不会因为一纸声明而“往事如烟”，更有可能因为某些外部大国的干扰而面临新的挑战。如何运用智慧，增加资源投入，以争取沙伊关系缓和的可持续性，更是中国中东外交面临的新任务。

（金良祥，上海国际问题研究院副研究员）