哈萨克斯坦19日议会选举，哈驻华大使：系总统发起的“政治更新周期”最后阶段

哈萨克斯坦阿斯塔纳 视觉中国 图

“很多人质疑哈萨克斯坦是否能在2022年‘一月事件’后重建。然而，我们成功渡过了这一难关。除了展示我们的抵抗力和稳定性之外，我们还通过重大的政治和社会经济举措改变了我们的国家。”近日，哈萨克斯坦驻华大使沙赫拉特·努雷舍夫在一场新闻发布会上向媒体表示，该国将于3月19日提前举行的马吉利斯（议会下院）和马斯利哈特（地方议会）的议员选举，将是总统托卡耶夫自去年发起的政治更新周期的最后阶段。

去年1月，哈萨克斯坦爆发独立30年以来最大规模的骚乱——起初因燃料价格飙涨引发民众暴力抗议，随后局势迅速演变为“宫廷政变”。这场统治阶层内部的斗争在俄罗斯出兵以及托卡耶夫的应对之下逐步平息。

“一月事件”过后，托卡耶夫的前任、长期执掌国家的“开国总统”纳扎尔巴耶夫卸下哈安全会议终身主席和哈人民大会终身主席两项职务，托卡耶夫开始着手大力改革并于2022年3月16日发表年度国情咨文，宣布启动全面政治改革，提议修改宪法将国家的“超级总统制”改为“拥有强大议会的总统制共和国”，从而确保国家权力机制的最佳平衡。

同年9月21日，托卡耶夫宣布提前举行总统选举、将议会选举提前至2023年，并将总统任期改为一任7年，不得连任。2022年11月20日，托卡耶夫毫无悬念赢得总统选举。至此，纳扎尔巴耶夫时代正式替换为托卡耶夫时代。

今年1月，哈萨克斯坦举行了议会上院选举。如果说从去年3月的国情咨文到随后的全民修宪公投再到同年11月的大选，意味着托卡耶夫推行的新的政治进程的第一个周期完成，努雷舍夫表示，那即将举行的3月19日议会选举就将是这一政治更新周期的最后阶段。

“新一批人民代表的出现”

去年哈萨克斯坦进入了深刻转型和改革的历史阶段。在托卡耶夫的领导下，哈萨克斯坦制定了政治体系现代化和建设“公正的哈萨克斯坦”方针。努雷舍夫介绍道，托卡耶夫去年发表的国情咨文概述了哈萨克斯坦系统性转型的10个优先政治改革领域，并为国家的长期发展确定了新的范式。大多数哈萨克斯坦公民在2022年6月5日的宪法修正案全民公投中支持国家政治现代化的方针。宪法改革已成为建立一个新公正哈萨克斯坦的基本步骤。

同去年的总统大选一样，今年3月的马吉利斯和马斯利哈特选举也是提前举行的。托卡耶夫在一则声明中表示，是“公民在全民公投上对宪法改革的支持”决定了这次选举的提前。

此外，即将举行的马吉利斯和马斯利哈特选举在许多方面都是独一无二的。例如，这是该国首次在马吉利斯选举中采用“比例-多数”混合选举模式，其中70％的议员将根据党派名单按比例当选，而另外30%将根据单一选区按照多数选举制产生。也就是说98位马吉利斯议员中的29位将在单一选区中选出，剩下的69位将根据政党名单选出。而州、直辖市一级的马斯利哈特采取的混合选举模式占比为50/50，至于县一级及以下级别的马斯利哈特则完全按照多数制选举。

其他重要的选举规则包括所有选票中的“反对所有人”一栏，将政党进入马吉利斯的门槛从7%降低到5%，以及立法规定妇女、青年和有特殊需要的人群在议员候选人中有30%的配额。这项措施保障了所有群体在议会中有更广泛的代表权。

努雷舍夫表示，总统希望这些改革将加强政治竞争，促进新一批人民代表的出现。

哈萨克斯坦驻华大使沙赫拉特·努雷舍夫在新闻发布会上接受媒体采访

“专注解决国家社会经济发展的紧迫和战略任务”

在去年11月20日托卡耶夫得知自己赢得总统大选的当晚，他在感谢人民后再次表态将全面、准确地实施宪法改革，实现向新的政治制度过渡并从根本上改变经济，增加人民的福利。

上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成此前接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时分析称，去年6月的修宪公投意味着哈萨克斯坦在政治制度上确立了一个更加强调总统、议会以及政府之间的权力均衡，也更加强调社会内部公正等目标的新的体制。托卡耶夫希望其新政能够将哈萨克斯坦带入一个有别于纳扎尔巴耶夫时代的新阶段，同时注定要面对怎么应对通胀，如何改善民生等挑战。

努雷舍夫也表示，首先举行总统大选，然后举行马吉利斯和马斯利哈特选举将使该国能够专注解决国家社会经济发展的紧迫和战略任务。

“当然，选举不会在一夜之间改变我们的国家，但它们将为建立一个公正的哈萨克斯坦——一个充满活力、蓬勃的、和有竞争力的政治制度的繁荣社会做出进一步的贡献。”努雷舍说道。

此外，努雷舍夫还提到习近平主席2013年访问哈萨克斯坦期间提出了“共同建设‘丝绸之路经济带’”的倡议，哈萨克斯坦成为共建“一带一路”倡议的首倡之地。

去年1月，中国同中亚五国举办了建交30周年视频峰会。今年，中国将举办首届“中国＋中亚五国”元首峰会和第三届“一带一路”国际合作高峰论坛两大主场外交。

努雷舍夫表示，哈方非常欢迎中方举办首次“中国＋中亚五国”元首峰会，托卡耶夫总统期待出席这次峰会。哈方认为，这次峰会将取得的务实合作成果，不仅对中国十分重要，对中亚国家的经济社会发展也非常重要。

中国是哈萨克斯坦的重要贸易和投资伙伴之一，2022年哈中贸易额创新高，达到312亿美元，同比增长23.6%。2022年中国对哈投资额达到230亿美元。2014年以来，中国在哈萨克斯坦的产能投资项目接近50个，约合200亿美元。超过50%的中欧班列过境哈萨克斯坦，2022年哈萨克斯坦与中国之间的铁路货运量创下2300万吨的新纪录。