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各国就公海生物多样性保护达成协定案文 | 全球生物多样性治理(第96期)

2023-03-14 09:26
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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【中国绿发会讯】为推动中国深度参与全球生物多样性治理,中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部自2021年3月陆续推出《全球生物多样性治理动态》专辑。通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源,分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态,供国内有关部门、专家学者、社会组织和多利益相关方参考。本期为2023年第9期(2023-9),总第96期。

联合国图片/Martine Perret

一、生物多样性相关公约进展

1.《生物多样性公约》(CBD)

1.1.2023年3月10日,“新的昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架:全球社会如何通过

谈判达成一项雄心勃勃的计划,在2030年前制止和扭转生物多样性的丧失”将通过线上召开,负责制定全球生物多样性框架的不限成员名额工作组联席主席Basile van Havre将出席并致辞。

1.2 CBD呼吁提供信息,以支持可持续海洋倡议关于《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的海洋相关能力建设需求研讨会的讨论,该研讨会将于2023年4月24-28日,通过线上会议举行。

1.3 联合国《生物多样性公约》将于北京时间2023年3月7日晚21:00-22:30就《公约》第8(j)条以及原住民和地方社区相关工作方案召开网络研讨会。

1.4 《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议通过了关于就《公约》第8(j)条和其他有关土著人民和地方社区的规定制定新的工作方案和体制安排的第15/10号决定。在同一决定中,会议还决定设立一个特设技术专家组,以进一步拟订新工作方案的可能内容、任务和行为者,以及体制安排及其运作方式。

2.《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)

2.1. CITES秘书处请缔约方在2023年3月31日前向大象贸易信息系统(ETIS)提供2022年查获数据。如果尚未报告,也应提交与前几年有关的ETIS数据,以确保这些报告中的数据可以纳入即将进行的2023年ETIS数据分析。

2.2.根据第17.108号决定(CoP18修订版),秘书处启动了重大贸易跟踪和管理系统(RST管理系统)审查。制定了RST管理系统用户手册草案,以帮助理解数据库及其包含的信息。请各缔约方在2023年4月30日之前就数据库和用户手册草案向秘书处提供反馈。

3.《粮食和农业植物遗传资源国际条约》(ITPGRFA)

3.1.2023年2月28日晚,联合国粮食及农业组织(FAO)粮食和农业遗传资源委员会举办线上研讨会“粮食和农业野生植物遗传资源:保护和利用”。主要讨论作物野生近缘种,作为宝贵的植物遗传资源,对于改良作物品种,提高粮食和其他栽培植物的产量和质量的重要意义。本次网络研讨会是2021年3月举行的“第一届粮食和农业植物遗传资源国际多方利益攸关方研讨会:粮食和农业植物遗传资源就地保护和农场管理技术磋商会”的后续活动。

4.《国际湿地公约》(RAMSAR)

4.1.《国际湿地公约》于2023年3月1日发表声明:是时候快速恢复海草场了!海草对人类、生物多样性和其他沿海和海洋系统至关重要。它们是高生产力的“蓝碳”生态系统的一部分——虽然它们仅占据了大约0.1%的海底,但却占了海洋碳捕获总量的10%到18%。这使它们成为减缓气候变化的关键角色,因为它们的二氧化碳封存率比陆地森林高三倍。为了我们的地球和子孙后代,保护和恢复海草草场是非常紧迫的。

4.2.《国际湿地公约》秘书处于近日在其官网公布了2023-2025三年期科学和技术审查小组(STRP)的成员名单。

4.3.《国际湿地公约》STRP第25次会议(STRP25)将于2023年5月2日至5日在瑞士格朗的秘书处总部举行。

5.《保护迁徙野生动物物种公约》(CMS)

5.1.2023年是2018年联合国“2030年美洲虎高级别论坛”五周年。在论坛上,14个美洲虎分布国家与顶尖科学家、保护非政府组织和联合国机构决心就美洲虎保护的区域方法进行合作,启动了雄心勃勃的保护伙伴关系(《2030年美洲虎纽约声明》)。

6.《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)

6.1.2023年3月1日,2023年零碳城市国际论坛在日本东京举行。《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)执行秘书长Simon Stiell作视频致辞。

6.1.沙姆沙伊赫减缓雄心和实施工作方案任命两位联席主席——Amr Osama Abdel-Aziz(希腊)和 Lola Vallejo (法国)

7.《联合国防止荒漠化公约》(UNCCD)

7.1.2023年3月1日,《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD)执行秘书长易卜拉欣·蒂奥(Ibrahim Thiaw)参加了在科特迪瓦阿比让召开的联合国防治荒漠化公约第15届缔约方大会主席团会议。他在大会上发表了重要的演讲。

8.《联合国海洋法公约》

8.1.2024年4月10日至12日,由西班牙主办、联合国教科文组织政府间海洋学委员会(IOC-UNESCO)共同主办的联合国海洋十年会议将在海滨城市巴塞罗那举行。此次会议为期三天,由西班牙国家海洋十年委员会等一系列合作伙伴共同领导。

8.2.2023年2月27日,在牙买加金斯敦举行的仪式上,国际海底管理局(ISA)和中国大洋矿产资源研究开发协会(简称中国大洋协会,COMRA)签署了一项为期五年的在太平洋克拉里昂-克利珀顿区勘探多金属结核的合同延期协议。这是中国大洋协会第二次签署五年延期协议。最初的勘探合同于2001年5月22日签署,为期15年,并于2016年延长了5年。2021年12月6日,国际海底管理局理事会批准了中国大洋协会的第二次延期申请(ISBA/26/C/54)。

8.3.根据《联合国海洋法公约》的规定就国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用问题拟定一份具有法律约束力的国际文书政府间会议的第五届会议续会(BBNJIGC5.2)于2023年3月3日在纽约联合国总部闭幕,会议达成联合国历史性的《公海条约》。

二、联合国、其他国际公约、政府间组织进展

1.联合国(UN)

1.1.国际能源署新发布的《2022年二氧化碳排放》分析显示,2022年,在全球能源危机中,太阳能、风能、电动汽车、热泵的使用增长,再加上能源效率的提高,煤炭和石油的使用增长受到一定的限制,因而全球与能源相关的二氧化碳排放量增长不到1%,低于预期水平。

1.2.2023年联合国水事会议将于3月22日至24日在纽约召开,届时各国将齐聚一堂,共同寻找解决方案,缓解因水资源短缺而造成的紧张局势。值此之际,尼日尔2023年3月2日宣布将与乍得湖沿岸国家共同加入联合国《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》。

2.联合国粮农组织(FAO)

2.1.2023年3月1日,联合国粮食及农业组织按国别公布了健康膳食指标,展示健康膳食成本(包括不同食物组类的成本)以及无力负担的人数。这些数据提醒我们,即便世界在提供足够的热量养活全球人口方面取得了进展,但以可持续方式保障全球人口的营养依然任重道远。粮农组织对有能力负担健康膳食的人群数量进行了广泛分析。分析结果发人深省:世界上有数十亿人无力负担健康膳食。

2.2.2023年3月3日,粮农组织发布最新报告显示,国际食品价格指数2月小幅下探,连续第十一个月下行。

粮农组织食品价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。2023年2月,粮农组织食品价格指数平均为129.8点,环比微降0.6%,与2022年3月的历史峰值相比已经回落18.7%。指数本月下降主要源于植物油和乳制品价格指数的下跌,完全抵消了食糖价格指数暴涨的影响。

3.联合国教科文组织(UNESCO)

3.1.东亚生物圈保护区网络(EABRN)秘书处将在2023年3月1日至5月10日期间,举办一系列在线培训研讨会,以分享良好的研究与治理经验,助力各成员国的能力建设,扩大EABRN的影响力。第一次培训研讨会于2023年3月1日星期三,上午10:00-12:00(北京时间)开启,主题是“生物圈保护区的可持续发展教育”,中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部世界遗产工作组派代表参加了此次培训研讨会。

3.2.近日,4300名代表齐聚联合国教科文组织“可信任的互联网”会议,讨论以监管解决持续的网络信息危机。这是关于该主题的首场全球会议。该对话旨在制定首个全球社交媒体监管准则,以提高信息可靠性,并在网络空间保护人权。教科文组织邀请所有利益相关方参与:政府、独立监管机构、数字公司、学术界和民间社会。准则文本将由教科文组织于2023年9月发布。

3.3.3月4日为“促进可持续发展世界工程日”。联合国教科文组织大会在2019年11月第四十届会议(40 C/64)上宣布,将3月4日定为“促进可持续发展世界工程日”,以提高人们对工程在现代生活中的作用的认识。工程对于减轻气候变化的影响和促进可持续发展至关重要,非洲和小岛屿发展中国家需求尤为显著。2023年促进可持续发展世界工程日的主题是“工程创新,建设更具韧性的世界”。

3.4.联合国教科文组织、国际科学理事会、CODATA和世界数据系统将于2023年3月29日在巴黎联合举办“迈向一个更公平的世界:落实联合国教科文组织关于开放科学的建议,应对全球挑战”研讨会。

4.联合国环境规划署(UNEP)

4.1.审议《战略方针》(即《国际化学品管理战略方针》,SAICM)和2020年后化学品和废弃物健全管理的闭会期间进程第四次会议(IP4)续会于2023年2月27日至3月3日在肯尼亚内罗毕举行,第一阶段会议已于2022年8月29日至9月2日在罗马尼亚布加勒斯特举行。本次会议和以往的会议均支持利益攸关方努力制定《战略方针》的未来安排以及2020年后化学品和废弃物的健全管理。2023年3月3日,来自世界各地的政府、行业、民间社会组织和化学专在肯尼亚内罗毕结束了第二轮会谈。我们离达成一项全球化学品和废弃物管理协议更进了一步,以更好地管理化学品和废弃物,保护环境和人类健康,特别是弱势群体的健康。新的框架预计将于2023年9月在德国波恩举行的ICCM5高级别会议期间通过。

5.国际化学品三公约(巴塞尔公约/斯德哥尔摩公约/鹿特丹公约)

5.1.2023年8月8日至10日,将举行“电子废物技术准则专家工作组第四次会议”,会议的目标是推进关于电气和电子废物以及废旧电气和电子设备越境转移的技术准则的工作,特别是根据《巴塞尔公约》缔约方大会第十五次会议第BC-15/7号决定,有关废物和非废物之间区别的问题。

5.2.在加纳的阿克拉推出了使用天然包装和减少一次性塑料使用的试点。在未来的几个月里,加纳大学的五个食堂和商店将采用基于海藻的外卖盒和可食用的水囊。该倡议旨在展现无塑包装作为一次性包装的可持续替代物的潜力,并为天然包装的广泛应用铺平道路。

5.3.2023年3月14日至16日:亚太地区2023年缔约方会议区域筹备会议。会议目标是让亚太区域内的缔约方有机会在2023年缔约方会议之前相互磋商,审议会议文件,讨论实质性事项,确定区域优先事项和挑战,并促进区域立场的准备。

6.生物多样性和生态系统服务政府间科学与政策平台(IPBES)

6.1.2023年3月8日欧洲中部时间上午10:00至12:00(北京时间:3月8日下午17:00-19:00),以及欧洲中部时间下午4:00至6:00(北京时间:3月8日23:00-3月9日凌晨1:00),IPBES秘书处将为外部审查者的利益相关者(包括从业人员)举行两次在线对话。

三、国际组织、区域性组织动态

1.世界自然保护联盟(IUCN)

1.1.2023年3月7日,世界自然保护联盟将举办一次专家会议,主题为“农业供应链中的景观恢复:促进私营部门和混合投资——经验和新工具”。

四、全球标准治理

1.2023年3月7日,森林管理委员会(Forest Stewardship Council, FSC)将以其今年的国际妇女节主题“DigitALL:创新和技术促进性别平等”召开网络研讨会。

五、近期重要会议与活动预告

1.北京时间2023年3月2日晚,中国绿发会副理事长兼秘书长周晋峰博士受邀参加联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)50周年庆祝活动:社会组织在CITES的创建、演变和实施中的作用。本次活动由2010-2018年担任CITES秘书长的约翰·斯坎伦(John Scanlon AO)主持。周晋峰博士讲述了中国的社会组织和志愿者们在推进CITES实施中发挥的作用。

2.关于制定包括海洋环境在内的塑料污染问题的具有法律约束力的国际文书的政府间谈判委员会第二次会议(INC-2)将于2023年5月29日至6月2日在法国巴黎联合国教科文组织总部(丰特努瓦广场)举行。会议之前将于2023年5月28日在同一地点举行区域磋商。根据第一次会议的决定,第二次会议将完全线下举行。中国绿发会将组建代表团参会。

3.《巴塞尔公约》第十六届缔约方会议、《鹿特丹公约》第十一次缔约方会议和《斯德哥尔摩公约》第十一次缔约方会议将于2023年5月1日至12日在瑞士日内瓦Varembé街17号日内瓦国际会议中心(CICG)连续举办。筹备会议,包括区域和主席团会议,将于2023年4月30日举行。中国生物多样性保护与绿色发展基金会是国际化学三公约(《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》,简称BRS)的观察员机构,长期致力于化学品治理。中国绿发会化学品工作组将组建代表团赴日内瓦实地参会。

4.中国绿发会将于2023年5月22日(国际生物多样性日)至24日召开“昆明-蒙特利尔声音惠及世界人民-2023国际生物多样性会议”。

主编/徐艳君 审核/Maggie 编/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号

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