大外交｜李显龙访华：与新一届政府建立联系，发出经济合作新信号

3月27日，新加坡总理李显龙抵达广东省会广州，开启为期六天的中国之旅。这是2019年以来，李显龙首次访华。3月27日至4月1日期间，李显龙将访问广州、海南博鳌与北京三地。

据新加坡《联合早报》报道，李显龙3月27日中午抵达广州，对中国展开正式访问，并于当日参观了自动驾驶企业。李显龙还将出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表讲话。在北京，李显龙将与中国领导人会面。

外交部发言人毛宁27日表示，李显龙总理是来华访问最多的外国领导人之一，此次是他时隔四年再次来到中国。中国和新加坡互为友好近邻和重要合作伙伴，两国务实合作走在地区前列。中方期待通过此访，推动中新关系提质升级，推动两国合作朝着更高质量发展。

“李显龙此次对华访问涉及广州、海南、北京三个地方，时间久且主旨鲜明，涉及中新经济合作、亚洲地区的开放与合作、与中国新一届政府领导会面等。”察哈尔学会研究员、广西民族大学中国-东盟海上安全研究中心主任葛红亮对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

加深合作的信号

据新加坡亚洲新闻台（CNA）27日报道，陪同李显龙访问中国的新方人员包括李显龙夫人何晶、外交部长维文、贸工部长颜金勇、卫生部长王乙康、国家发展部兼外交部高级政务部长沈颖等。

据新加坡8视界新闻台3月27日报道，李显龙当日抵达广州后就访问了一家自动驾驶企业，了解中国的无人驾驶技术进程。这家企业计划今年在新加坡试营运，已与新加坡地铁（SMRT）子公司签署谅解备忘录。

包括此次访问在内，李显龙2004年就任新加坡总理后一共访问广东省三次。中国与新加坡合作建设的第三个发展项目——中新广州知识城就坐落于广州。“广东有中新知识城等许多中新合作项目，也是中国经济发展、新领域开发的前沿地区。”葛红亮说。

葛红亮认为，李显龙访问广州的行程可能透露出中新经济合作的未来发展方向。“全面放开后，中新将进一步展开合作，可能涉及经济、科技革命、工业4.0、数字经济、新能源等话题。这对中新关系乃至中国与东盟关系来说都非常重要。”

博鳌亚洲论坛2023年年会于3月28日至31日在海南博鳌举行，共有来自50多个国家和地区约2000名嘉宾参加。据中国网3月28日报道，博鳌亚洲论坛秘书长李保东表示，这是论坛年会自新冠疫情暴发以来首次完全恢复线下会议。中国新一任总理李强将首次参加论坛年会，并发表重要演讲。李显龙将出席论坛开幕大会，是发表演讲的多名国家与国际组织领导人之一。

“博鳌论坛体现的是亚洲地区的开放与合作。作为地区重要机制，博鳌论坛有着重要的角色，李显龙是其常客。一般来说，李显龙在博鳌论坛上的发言都与亚洲价值观、亚洲合作精神相契合。”葛红亮分析称。

博鳌论坛结束后，李显龙将与中国新一届政府领导人举行会面。“此行除了参加博鳌亚洲论坛外，更重要的是和中国新一届政府建立友好的工作关系，彼此熟悉，为今后密切的互动打下基础。当然，新加坡也面临着政权交接。”复旦大学国际关系与公共事务学院副研究员贺嘉洁对澎湃新闻说。

李显龙已担任新加坡总理19年，他已于去年4月14日公布新加坡第四代领导班子领军人物的人选，该国财政部长黄循财有望于不久的将来从李显龙手中接过总理一职。李显龙访华期间，黄循财在新加坡代理总理职务。

目前新加坡仍未有明确的“交棒”安排时间表。“李显龙与黄循财的政权交接是新加坡内政问题。就中新关系而言，李显龙很重视下一代新加坡领导人在双边关系上的经营。不过，新加坡大选并不是今年举行，政权交接还需要一个过程。黄循财可能会在中新互动的过程中扮演越来越重、越来越明显的角色。我们可以观察将于今年举行的第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛上，黄循财会不会率队访华。”葛红亮说。

不愿选边站的新加坡

在正式访问中国前，李显龙接受了央视专访。“作为一个小国，我们无法决定国际形势，必须接受世界的现状，但我们会与其他国家一起努力发声，希望全世界能听到我们的呼吁。”李显龙在专访中表示。

博鳌是李显龙发声的一个重要舞台。博鳌亚洲论坛秘书长李保东28日指出，论坛今年年会主题是“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。“无论是新冠疫情、地缘政治冲突，还是世界经济下行、全球气候变暖，哪一项挑战都不仅关乎当下，也关乎未来。面对这些挑战，国际社会对于加强合作、促进发展的呼声更加高涨，愿望更加强烈。”李保东说。

在经济合作之外，海南博鳌论坛往往涉及区域安全、防务合作等安全层面的议题。葛红亮说：“中新关系间其实还有很多议题有处理的必要，比如南海议题等安全问题。长期以来，东南亚有着‘经济靠中国、安全靠美国’的二元结构思维。但在如此激烈的大国竞争与博弈背景下，这种二元结构是否还能维系下去？政治与安全互信上的一些争执，是否要一直‘拖而不决’？如何加强各方的安全对话和交流？东南亚国家已不得不思考这些问题。”

一直以来，新加坡谋求在大国竞争间取得平衡，避免陷入不得不选边站的局面。在央视专访中，李显龙称，新加坡是一个被诸多大国围绕的小国，所以必须弥补劣势，做明智的事情。对新加坡而言，中国是一个越发繁荣、对世界经济贡献越发显著的存在，其在国际事务上的话语权也更显得重要。

李显龙强调，世界“禁不起中美发生冲突”。他希望中美能逐步稳定关系，逐渐建立信任。“这需要时间，也并不容易，而且双方都有政治压力。”李显龙说。

新加坡看重与中国的双边关系，认可中国崛起为东南亚地区带来巨大好处，还希望以自身金融中心的地位参与到中国的“一带一路”倡议之中。但与此同时，新加坡仍然维持了与美国较为亲密的关系。去年3月底至4月初，李显龙对美国开展了为期八天的访问，与美国总统拜登、副总统哈里斯、国防部长奥斯汀等美国政要和美国工商业界领袖开展了密集的会面活动。

“中美平衡是新加坡一贯的政策，也应是此次访华的重要关切。李显龙接受央视采访时一再强调，新加坡要广交朋友，与尽可能多的国家交朋友。”贺嘉洁告诉澎湃新闻，“这暗示新加坡并无意选边站，愿意与中美都保持友好。”

“李显龙主政以来，始终重视维系新加坡和美国的友好关系。即使是遇到了美国前总统特朗普那样的单边主义者，新美关系也没有明显的倒退。李显龙仍然强调，美国要参与东南亚事务，在多边关系中具有重要性，希望美国重视东南亚。”葛红亮说。他认为，新加坡正直面大国竞争与博弈所造成的压力，新加坡衷心希望避免中美关系的恶化。