观察｜“香会”三天：握手、密集会晤与安全观碰撞

当地时间2023年6月2日，新加坡，第20届香格里拉对话会会场。本文图片 视觉中国 图

为期三天的香格里拉对话会已经落下帷幕，握手、沟通、发声、担忧、密集的双边或多边会晤……与会各方充分利用这次对话会进行发声和交流。

备受关注的“握手”

当地时间6月2日晚上，香格里拉对话会（以下简称“香会”）举行欢迎晚宴，宴会大厅人头攒动，握手、寒暄、交谈……人声鼎沸，在中美防长无法会晤的消息出来后，整个大厅最受关注的自然是中美防长都会就座的第一张贵宾桌，同桌的还有新加坡副总理黄循财、澳大利亚总理阿尔巴尼斯和印度尼西亚防长普拉博沃等。

当地时间2023年6月2日，新加坡，第20届香格里拉对话会在新加坡香格里拉酒店开幕。在出席欢迎晚宴的过程中，美国国防部长奥斯汀（右）与中国国务委员兼国防部长李尚福（左）握手。

中美防长座位并不紧挨着，视频显示，在晚宴正式开始前，美国防长奥斯汀跨越了2个座位主动走过来与中国防长李尚福握手，两人微笑握手，李尚福通过身旁的翻译对奥斯汀说：“很高兴认识你，奥斯汀部长。”奥斯汀回应：“很高兴见到你。”两人握手后，奥斯汀返回自己的座位就座。

在“香会”正式举行之前，中美军机南海“危险相遇”和两国防长无法会晤等事件让中美军事关系成为焦点，晚宴上的握手稍稍缓解了紧张气氛。

美国国防部发言人莱德在一份声明中说：“两位防长握了握手，但没有进行实质性交流。”一名美国高级国防官员表示，两人交谈是件好事，但“晚餐时的握手不能取代坐下来进行有意义的交流。下次他们见面时，应该是进行严肃和实质性的对话”。

此前，对于中国国防部对美炒作中方“拒绝”两国防长会晤提议进行了回应，中国国防部发言人谭克非表示，中方重视发展中美两军关系和开展各层级沟通，事实上两军接触交流并未中断，但对话不能没有原则，沟通不能没有底线，两军交流面临的困难责任完全在美方，美方一边称要加强沟通，一边又制造障碍，挑衅中国，这不是致力于沟通的应有态度。

中国军事代表团成员、军事科学院原副院长何雷中将接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，开幕晚宴上两国防长握手也表现出中国军事外交的包容性和灵活性。

“美国现在为会晤而会晤，不会晤的话就把责任往我们这边甩，但举行会晤之后，美军依然我行我素挑衅中国，美国‘说一套做一套’的做法严重破坏中美两国两军关系，会晤的意义大大降低，无法实际解决两军当前面临的问题。”中国军事代表团成员、军事科学院战争研究院研究员赵小卓告诉澎湃新闻。

当地时间2023年6月3日，新加坡，中国国务委员兼国防部长李尚福出席香格里拉对话会部长级圆桌会议。

奥斯汀在第二天的全体大会演讲中对握手进行了回应，奥斯汀表示：“对话是必须的，不是奖赏。晚宴上亲切握手，无法取代实质互动。”

6月3日，29国防长和代表举行午餐会，奥斯汀坐在新加坡防长黄永宏身旁，李尚福则坐在对面。

据新加坡《联合早报》报道，黄永宏会后接受媒体采访时表示，虽然出于一些原因，中美防长之间没有正式会晤，但是他们彼此见了面，在周五（6月2日）的晚宴上同桌，（周六）午餐时也坐在对面，听到彼此谈话。黄永宏希望这能让中美防长初步知道彼此的想法、倾向和性情，把这些信息加入各自的信息库，待最终接触时能派上用场。

黄永宏向媒体透露，中美防长分别与他会谈时，都表示希望能恢复原有的对话机制，但是何时恢复和怎样才能有效地进行就须由他们决定。

何雷向澎湃新闻指出，中国军事外交的大门是开放的，美方应落实两国元首达成的重要共识，坚持一个中国原则和中美三个联合公报，有诚意并且纠正自身错误，这样中美两军高层领导会见会谈才会实现。

中国资深外交官、前驻美大使崔天凯认为，美国应该减少在中国附近的军事力量。崔天凯4日接受路透社采访时表示，如果要恢复中美高层防务谈判，美国应本着“诚意”，减少在中国附近部署军力。他们为什么要漂洋过海来到我们家门口？”崔天凯在谈及美国海军和空军在中国附近部署军力时说，“他们离我们的领土太近了，离我们的领海太近了。”

当地时间2023年6月1日，新加坡，中国国务委员兼国防部长李尚福(左)与新加坡国防部长黄永宏(右)会面时握手。

不同安全观的碰撞

6月4日，“香会”第三天，主会场座无缺席，首次亮相“香会”的中国防长李尚福作大会演讲，虽然大家已经知道李尚福发言的主题（“中国的新安全倡议”），但依然想了解中国对地区局势、中美关系、国际秩序的看法以及中国新防长的个人风格，并结合前一天美国防长的大会演讲，观察亚太的安全动向。

李尚福首先阐述了“对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和”的新型安全之路，表示彼此尊重、平等相待才能和谐相处，坚决反对把自己的意志强加于人，把自己的利益凌驾于人，把自己的安全建立在别人不安全之上。

谈到中美关系，李尚福表示，中美关系事关全球战略稳定，早已超出双边，影响全球，也是各国普遍关注的焦点。李尚福指出，中美制度不同，差异很大，但并不妨碍双方求同存异发展双边关系，也不妨碍双方基于共同利益深化合作。相互尊重、和平共处、合作共赢三条原则才是中美两国正确相处之道。

与往年中国防长在“香会”发言一样，李尚福在发言中就台湾问题、南海问题等分别进行了阐述，表明中国的立场。

在会场听完李尚福演讲后，何雷表示，李尚福部长第一次在国际安全防务论坛面向国际社会深入阐释全球安全倡议，结合当前国际和地区安全形势，提出落实全球安全倡议四个应该的积极建议，意义重大。

印尼外交部前副部长、前驻美大使迪诺·帕迪·贾拉尔接受央视采访时表示：我认为这是一个非常有用的演讲，让我们知道中国是如何看待军事规划以及与该地区和世界其他地区的地缘政治关系，（还有）中国对中美关系、国际秩序以及台湾和南海问题的看法。

当地时间2023年6月4日，新加坡，中国国务委员兼国防部长李尚福在香格里拉对话会上发表演讲。

清华大学战略与安全研究中心研究员周波认为，李尚福的表现很自信，该说的话都做了表达，尤其演讲内容中谈到了很多细节，比较生动。

李尚福的演讲结束后，外界将更多的讨论转向对比中美防长的大会演讲。

6月2日，美国国防部长奥斯汀在第一次全体大会上发表了演讲，此前“香会”发布的日程表显示，奥斯汀将以“美国在‘印太’的领导地位”为题进行演讲，但当天美国国防部官网发布的消息显示，奥斯汀演讲的题目换为“印太地区的共同愿景”，但内容没有变化，耐人寻味。

奥斯汀在发言的第一部分着重描述美国与亚太国家的同盟关系。奥斯汀介绍了美军在“印太”地区的一些最新军事部署和动作。奥斯汀介绍说，由拜登提出的2024财政年度国防预算用于加强“太平洋威慑倡议”（PDI）达到91亿美元的历史新高，比去年增加了40%。

当地时间2023年6月3日，新加坡，第20届香格里拉对话会期间，美国国防部长奥斯汀发言。

不出外界所料，在奥斯汀发言中涉华内容谈到了台湾问题和南海问题，他表示，台湾海峡一旦爆发冲突将是“毁灭性的”，台海保持和平稳定攸关全球。奥斯汀还指责近期中国军机在南海对美国军机“危险的机动”。

然而，当时的情况是美军侦察机闯入中国军队训练区域实施侦察干扰。5月31日，解放军南部战区进行了回应，新闻发言人张南东陆军大校表示，5月26日，中国人民解放军海军17舰编队位南海进行例行性训练期间，美军1架RC-135侦察机蓄意闯入我训练区域实施侦察干扰，中国人民解放军南部战区组织空中兵力全程跟踪监视，处置依法依规，操作专业规范。

会场内有观点碰撞，会场外也有声音“碰撞”。

在奥斯汀发表演讲当天，美国海军第七舰队称，一艘美军导弹驱逐舰和一艘加拿大护卫舰当日过航台湾海峡。这是美国海军时隔近半个月再次穿航台湾海峡，上个月16日，美国“米利厄斯”号导弹驱逐舰过航台湾海峡。在此次美军导弹驱逐舰过航台湾海峡期间，一艘中国军舰加速横切，逼迫美舰改道的视频引发外界热议。

在加拿大军舰上的加拿大环球新闻网记者称，两艘军舰“险些碰撞”，最近距离仅166米，并援引“蒙特利尔”号护卫舰舰长保罗·蒙特福德的话指责中方做法“不专业”。

中国人民解放军东部战区新闻发言人施毅陆军大校就此回应称，美加军舰过航台湾海峡并公开炒作，东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置。有关国家在台海地区有意制造事端，蓄意挑起风险，恶意破坏地区和平稳定，向“台独”势力发出错误信号。战区部队时刻保持高度戒备，将采取一切必要措施，坚决应对一切威胁挑衅，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。

中国军事代表团成员、军事科学院战争研究员曹延中接受澎湃新闻采访时表示，在美国防长香格里拉对话会发表演讲当天美军公开炒作军舰穿航台湾海峡，有可能是为了配合奥斯汀的讲话，军事动作上配合，奥斯汀在讲话中提及了台海问题以及所谓“航行自由”问题。

在曹延中看来，此次美国军舰拉加拿大军舰一同穿航海峡表明美国正拉拢更多的盟友介入台湾问题，企图将台湾问题“国际化”。

李尚福在演讲完后问答环节，对中国舰机拦截他国舰机也进行了回应。李尚福表示，我们和很多相关国家都制定了海空相遇的规则，这些是为了在相遇时避免发生不必要的危险。我要反问一下，刚才大家提的问题为什么都是发生在中国领空和领海附近，而不是发生在其他国家的领空和领海附近，这是因为中国的军机和军舰从来不会到其他国家的领空和领海附近去做所谓的航行霸权。李尚福指出，最好的办法是各国管好你自己的军舰，管好你自己的飞机。

当地时间2023年6月4日，新加坡，中国国务委员兼国防部长李尚福在香格里拉对话会上发表演讲。

聚焦亚太安全

作为聚焦亚太安全的多边论坛，“香会”的议程安排重点突出亚太区域的安全问题，但俄乌冲突爆发后，乌克兰局势开始被引入，在去年“香会”还安排了乌克兰总统泽连斯基视频发言，但今年没有这种安排，仅有乌克兰国防部长与会。

从会议日程看，亚太地区安全问题在今年“香会”上的分量再度凸显，讨论的焦点包括建立稳定且平衡的亚太地区、解决地区紧张局势、亚太地区安全的新伙伴关系、打造合作安全模式等。

在“香会”期间，作为会议主办方之一的英国国际战略研究所还发布了《2023年亚太地区安全评估》报告，报告分为六章，前五章都在聚焦中国或将中国作为背景与延伸，从俄乌冲突与亚太权力平衡开始论述，还涉及亚太海上能力发展、台海、“一带一路”倡议等。

一位与会的中国学者告诉澎湃新闻，这份报告和往年报告一样，依然基于西方视角观察亚太安全，服务于西方国家，存在不少的偏见与误导，还暗中炒作“中国威胁论”，虽然这份报告存在不少错误之处，但仍值得关注，因为报告代表了西方国家对亚太安全的观点，而且目前一些西方重要国家加大了介入西太地区事务的力度。

俄乌冲突的爆发也促使亚太地区尤其是西太地区国家关注本地区是否出现冲突或战争，因为西太地区存在多个“热点区域”。

菲律宾国防部长加尔维斯在“香会”第二场全体会议（主题是“建立亚太地区的稳定与平衡”）上说，区域国家若缺乏信任及倾向单独行动，将助长“铁幕”的回归，破坏潜在的互信及合作关系。“即便面对地缘政治紧张，遵守国际法和以规则为基础的多边体系仍是处理各国关系、维护国际利益的最佳方式。”“要有这样的政治意愿和相互信任，能够坐下来展开有建设性的对话并达成协议并非易事……但当冲突的风险迫在眉睫时，是时候有更多对话了。”

崔天凯在题为“欧洲-大西洋和亚洲-太平洋地区安全管理”的小组讨论会议上直言，俄乌冲突爆发是由于欧洲在自身安全方面出现了“管理不善”。他认为，过去亚洲常常学习欧洲在区域一体化方面的经验，而如今，欧洲应当向亚洲学习如何维护地区和平稳定。

崔天凯指出，亚洲之所以能在过去数十年保持和平稳定，是因为各国懂得“协商、沟通和经济合作”，“承认和尊重多样性”，并遵循各自的政策行事，别国无权干涉。他同时提醒美西方，亚洲会继续用这种方法管理安全及所有问题，北约想把版图扩张到亚洲是不可容忍的。

就在“香会”举行期间，持续一年多的俄乌冲突出现了一些新的动向，俄乌双方对对方首都的打击突然增加，俄边境地区遭到的越境打击也呈现多点开花的态势。

《联合早报》刊文称，观察人士指出，许多防长都感知到，欧洲已经在进行一场战争，亚洲不需要再多一场，对战争的警惕心与真诚的“避战”诉求是本次“香会”的潜流。

印度尼西亚防长普拉博沃在题为“化解区域紧张局势”的全体大会上发言时发出提醒，一旦中美之间的矛盾演变成“新冷战”，灾难性后果将离世界更近。

新加坡国防部长黄永宏也表达了类似观点，黄永宏接受媒体访问时指出，包括中美在内区域国家的想法是：大家都认为绝不能让发生在乌克兰的事情发生在亚洲，若欧洲和亚洲都爆发战事，那是一场全球灾难。

当地时间2023年6月4日，新加坡，中国国务委员兼国防部长李尚福在香格里拉对话会上发表演讲前致意。

更进一步的中国代表团

在多国军方代表团中，解放军代表团的一举一动吸引着各方的关注。

今年“香会”中国代表团再次高规格参会。澎湃新闻了解到，此次“香会”，解放军代表团人数有50多人。

李尚福在4日全体大会发言后回答提问时表示，中方同多国与会代表达成共识，将开展更多军队间交流合作，共同促进地区和平、稳定和安全。

李尚福表示，参加本届香格里拉对话会期间，他同11个国家的防长及其他官员进行了友好交流，各方有一个重要共识——军队间交流应该更多、更深、更广泛。李尚福说：“秉持这一共识，我们会和东南亚各国军队进行更多交流合作，促进这个地区的和平、稳定和安全。”

在“香会”开幕之前，李尚福还访问了新加坡，与黄永宏在新加坡举行会谈，并共同见证两国国防部签署建立直通保密电话通信线路谅解备忘录。此外两国防长就两国两军关系、地区安全形势和共同关心的问题交换了意见。国防部新闻发言人谭克非就此次会谈表示，这是一次坦诚、深入、富有成效的战略沟通。

6月3日，李尚福和日本防卫大臣滨田靖一举行会谈。这是继上个月通话后，中日防长在香格里拉对话会期间再度举行双边会晤。

中国军事代表团成员、军事科学院战争研究员曹延中接受澎湃新闻采访时表示，现在中日关系面临复杂局面，地区局势复杂因素增多，在这种背景下保持沟通，有助于管控分歧，防止误判。

当天下午，李尚福还同韩国国防部长李钟燮举行会晤。

国防科技大学国防科技战略研究智库副主任朱启超指出，“香会”期间，中方代表团与众多国家、国际组织的防务部门开展会晤，展现出中国积极参与共同管理地区事务的态度，愿意坐下来与各方分享中方对相关问题的看法，以建设性的态度对待已经存在的问题。

整个“香会”期间，解放军代表团的随团专家面对中外记者采访也是有问必答，透露出开放和自信。

何雷表示，参加香格里拉对话会正是体现出中国人民解放军“走出去”的坚定步伐和决心意志，代表团每一次参会都肩负重任，每一次也都不辱使命，比较圆满地完成了参会任务。我觉得中方代表团的表现一届比一届更进步、更精彩。

参加“香会”报道的《联合早报》记者发文说道：中国代表们在台下提问时，语气也明显温和，而且好几名提问者的英语说得很溜。一些中国人民解放军学者在休息时间站在场边接受各国记者采访时也轻松地以中英语回答。这些都说明了中国代表出席大型国际会议越来越有自信心。