国税地税征管体制改革中，各省级税务局一全新内设机构出现

近日，税收经济分析处作为今年国税地税征管体制改革中，各省级税务局一个全新的内设机构出现在了人们的视野中，这个机构就是在省级税务局设置税收经济分析处。为何成立税收经济分析处？它有哪些职责职能？将给税收和经济工作带来什么新变化？近日税务部门的相关负责人对此一一作了解答。

据了解，党的十八大以来，国家税务总局始终把税收经济分析工作摆在服务国家宏观经济决策和社会管理的重要位置，高度重视深度挖掘利用税收数据信息这座“金山银库”，努力使税收经济分析在国家治理中发挥越来越大的作用。

税务领军人才出征的“重点处室”

记者了解到，省级税务局设置税收经济分析处，旨在运用税收数据对本地区经济运行情况开展动态监控分析；开展国家和地区重大经济发展战略实施情况专题分析和本地区与国外、国内同类型地区的比较分析；组织开展税收政策效应分析，跟踪评估减免税等政策实施效果。

自7月底省级税务机构“三定”有关规定出台后，国家税务总局广东省税务局税收经济分析处在人员到位后迅速进入新角色，开展工作。

据了解，“高精尖”是广东省税务局税收经济分析处人员配置的最大特点。目前，广东省税务局税收经济分析处有8名干部，都是硕士研究生以上学历，有两名博士、两名全国税务领军人才，有“三师”资格的税收政策行家里手、数理分析专业人才、计算机高手等。

这些知识结构多元、成员互补性强的分析团队的组建离不开自上而下的高度重视。广东省税务局联合党委书记胡金木要求全省税务部门要深刻认识税收经济分析工作的重要性、必要性，配齐配强人员，扎实推进分析工作部署到位。

据了解，江苏、浙江、安徽、福建等省税务局的税收经济分析处均配备了全国税务领军人才。浙江省税务局税收经济分析处的9人团队就包含3名全国税务领军人才。

上海市税务局税收经济分析处精选市、区两级精兵强将，处领导均为博士、硕士，有任职多年的区局领导，也有履历丰富的市局处室副职。

山东省税务局税收经济分析处也是精英汇集，8名工作人员中硕士以上学历4人，有税收业务骨干，还有既懂税收分析、又能熟悉掌握信息系统操作的专门人才。

如何打造税收经济分析工作的样板？广东省税务局联合党委副书记、局长吴紫骊以“一个立足，四个着力”描述该局税收经济分析部门的发展方向：以明确税收经济分析工作定位为立足点，着力紧跟战略部署，聚焦社会热点打造拳头产品；着力增强内外统筹，多方协作注入税收分析发展新动力；着力关注经济发展，持续构建税收经济分析指标新体系；着力高素质配备干部队伍，培育税收经济分析人才新格局。

江苏省税务局则重点建立横向协作、纵向联动和内外合作三项机制，同时抓好数据、制度和人才三项支撑保障。陕西省税务局充分利用已经建成的涵盖69个部门、200多个互联网站的大数据资源库，搭建具有税务云化特点的现代化税收和经济数据分析大脑。重庆市税务局以税收经济分析监测应用平台为载体，利用税和费两类数据，构建基础数据库、基本资料库、分析工具库，为税收经济分析提供有力保障。

税收数据步入专业化、智能分析轨道

税务部门在经济数据分析方面有着得天独厚的条件，其掌握的经济数据具有最小颗粒度特征，最能反映经济社会发展运行情况。

据广东省税务局税收经济分析处处长袁红兵介绍，机构改革后，税收经济分析处与此次改革中省税务局成立的另一新机构——大数据和风险管理局，以及收入规划核算处、信息中心等部门，将形成优势互补、团结协作的税收经济分析联动机制，将数据“原材料”变成多样化的分析产品，进一步释放税收数据对经济社会发展决策参考价值。目前，广东省税务局已将全省纳税人的信息按照其发票开具的经济类别进行了全面梳理，为后续深入推进税收分析奠定了基础。

除了内部合作，税收经济分析处还“广交朋友”，袁红兵介绍了税收经济分析处“走出去”的三个层面：一是积极参与政研室、经信委、发改委等外部门的研究项目。二是引入高校研究团队、相关研究机构资源。三是借鉴其他省市兄弟单位在税收经济分析工作中的先进做法和优秀经验，学习了解国外税收分析发展状况和分析手段。

有了跳出税收看经济的条件，还要夯实基础、苦练“内功”。江西省税务局税收经济分析处处长罗亮生介绍了税收经济分析的工作重点，包括建立科学有效工作制度，依托金三系统搭建数据管理平台，加强与各部门的沟通协作等。

安徽省税务局税收经济分析处在第一次处务会上研究了四个清单：税务机关数据清单、外部数据清单、常规产品清单、特色产品清单。处长方凯表示：“先把基础性工作做扎实，把机制理顺，不断构建有利于税收经济运行的长效机制。”

税收分析指向哪里？

税收经济分析的对象是什么，应该关注哪些领域？专家认为，税收经济分析工作要站在决策者的高度和角度上，针对不同服务对象，传递不同层次的声音，探索对人民群众、对社会有贡献的经济发展思路。

厦门市税务局税收经济分析处处长洪春景表示，今年上半年，厦门生物医药产业高速发展。“我们就是通过税收与经济的大数据融合分析，让我们的分析从服务税收提升到服务发展的层面，为进一步培育生物医药产业提供科学决策参考。”洪春景说。

“所有的分析其实都是比较分析。”袁红兵谈到，要注重开展本地区与国外、国内同类型地区的比较分析、国家和地区重大经济发展战略实施情况专题分析和地方城市发展分析。近期即将出台粤港澳大湾区规划，届时广东税务部门也将同步推出关于粤港澳大湾区的税收经济分析报告，从税收新视角展现粤港澳大湾区的经济发展面貌。

除了与经济发展战略对接外，税收经济分析处的选题也将关注经济税收新趋势、新情况和新问题，围绕社会关注度高的热点、焦点和税收经济改革重点，形成有特色的税收经济分析产品。

据了解，当前全国税务系统正按照总局部署要求，选好选准分析主题，不断打造更高质量的税收分析“拳头产品”。四川省税务局立足藏区彝区连片深度贫困、能源丰富和生态脆弱的实际，对接中央精准扶贫部署，通过分析税收经济数据，提出税收促进创新扶贫、智力扶贫、绿色扶贫等合理化建议。广西壮族自治区税务局聚焦广西经济重点工作和重大决策部署，重点围绕制造业、县域经济高质量发展开展税收经济分析和政策效应分析，主动为促进广西经济高质量发展建言献策。大连市税务局利用发票、入库等税收大数据，就全市新动能行业发展现状及存在问题进行深入分析。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，下一步，各省级税务局税收经济分析部门将继续结合各地经济发展中遇到的新情况新问题，针对税收数据的专业性、特殊性等特点，定期科学分析税收数据，让税收数据“说话”，发挥好税收作为经济发展“晴雨表”的作用，为经济社会发展重大决策提供有力参考，把税务部门的作用发挥好。

（原标题为《 省级税务机构添新兵 税收“智库”成经济发展好参谋》）