“全国网上群众工作联盟”成立：将集中开展数据分析服务决策

“习近平总书记多次强调，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。做好网上群众工作，这是新时代党的群众路线的创新和发展，具有深远重大的意义。从做面对面的群众工作，到做网上的群众工作，这也是一种转型升级。” 11月1日上午，中共十八届中央纪委委员、十三届全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明在2018全国网上群众工作高峰论坛致辞说。

11月1日—2日，2018全国网上群众工作高峰论坛暨人民网网民留言办理年度工作会议在江西南昌市举行。该论坛由人民日报社人民网、中共江西省委办公厅、中共江西省委宣传部共同主办。

中央部分有关单位负责同志、部分地方党委政府领导同志、各地各级留言办理单位负责同志、部分地方网上群众工作平台负责同志、学者专家、新闻媒体记者等300余人参加了此次会议，交流探讨如何更好践行网上群众路线。

近年来，各级党政机关和领导干部践行“网上群众路线”，积极回应网民关切，已成为一项常态化工作。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从主办方获悉，此次会议是人民网连续第十次主办全国性的网民留言办理工作会。在人民日报编委会指导下，人民网2006年创办了全国网上干群互动平台《地方领导留言板》。栏目为各省、市党政“一把手”及所有县委书记开通版面，供网民与领导干部进行网上沟通，现为唯一一家覆盖全国的网上政民交流平台。

人民网提供的数据显示，《地方领导留言板》创办12年来，已有61位省委书记省长、2500多位市县“一把手”通过栏目公开回复网民留言；全国内地31个省区市全部开展网民留言办理工作；24个省区市建立了本地网民留言办理的规章制度；栏目累计接收网民留言150万项，各地领导干部通过栏目解决网民诉求达100万项。

群众意愿的窗口

江西省委常委、南昌市委书记殷美根，江西省委常委、省委秘书长赵力平出席了此次会议并发表了致辞。

“南昌市委、市政府一直高度重视网上群众工作，坚持党政主要领导带头，各级干部分口负责，并在市委办公厅设立专门处室负责落实。十多年来，我们共办理网友留言2800多件，保证了很高的办理回应率、办结率、满意率，得到了人民网的积极肯定和广泛好评。”殷美根说。

殷美根还介绍了南昌在网民留言办理工作中的具体做法和举措。

“一是一套专门班子。市委配备工作人员专门办理人民网网民留言办理工作，各县区（开发区）也按市委要求配备了专门工作人员，确保有人办事、有人管事。二是一套规范流程。收集筛选、发函交办、研究办理、限时办结、材料审核、汇总报告、留言回复、归档保存、抽查通报9个流程一个不少，确保了留言办理的规范性、正确性和可溯性。三是一套科学标准。对交办的问题，承办单位按照‘确保准确、能快则快’的原则，对网民迅速反馈办结结果，一般不超过15个工作日，因情况复杂确实不能按时办结的，及时向网民反馈。” 殷美根在致辞中介绍道。

此外，殷美根还介绍称，南昌出台了一套严格的考核机制，对网友反映的问题不及时认真解决，造成严重后果的，严肃追究有关领导和工作人员责任，确保件件有回音、事事有着落。

殷美根还表态称，南昌还会进一步做好网民留言办理工作，使之成为真实反映群众意愿的窗口，真情关心群众疾苦的纽带，真正保障群众权益的通道，让人民群众享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

“江西始终坚持把网民留言办理工作作为密切联系群众、为群众排忧解难的一个大事和实事来抓，省委省政府高度重视这项工作。近期，省委书记刘奇同志多次强调，民生无小事，要发挥好民生通道的作用。各地各部门、各级领导干部一定带着感情做好工作。” 赵力平在致辞中说。

“近年来，江西在人民网网民留言办理工作当中，努力抓质量、抓实效、抓反馈，努力做到网民有效留言办理件件有登记、事事有着落，着力打通‘百姓少跑路、信息服好务’的直通车。”赵力平表示，江西已经实现了全省11个设区市、100个县市区的全覆盖。

在此次会议上，复旦大学新闻学院党委常务副书记周晔倡议，把南昌等地对留言办理工作“时度效”做出硬性规定的做法，推广到各级党政机关，进入到治国理政制度化、规范化的主渠道，从“网络问政”拓展为“网络理政”“网络执政”，有效推进“网上发现问题、网下解决问题”。

打造国家级网上群众工作大数据平台

此次会议上，人民网党委书记、总裁叶蓁蓁发布了《100万项领导干部的民意答卷——全国网民留言回复办理数据报告》及“全国网上群众工作联盟”成立的消息。

“网上群众工作的数据是一座富矿，对我们预判舆情走向、提升治理能力将有巨大帮助。”叶蓁蓁指出，为了进一步挖掘、利用数据背后的重要价值，人民网决定发起“全国网上群众工作联盟”。成立后，联盟会做数据、做共享，建设一条网上群众工作数据的信息高速路，合力推动网上群众工作在中央和地方的广泛深入开展。

叶蓁蓁还称，人民网正尝试通过全国网上群众工作联盟，推动打造国家级的网上群众工作大数据平台，让数据从孤岛变为互通共享，一起研究解决民情民意中的共性问题，改善治理生态。

人民网提供的数据统计显示，近年来，全国各地网上群众工作平台蓬勃发展。据不完全统计，本次到会10家地方平台，累计共有227万地方党政机构回复量。人民网加上与会网上群众工作平台，已经有300多万的回复量。

首批加入上述联盟的成员有湖南红网、重庆华龙网、河北新闻网、辽宁民心网、中国江西网、福建东南网、天津津云新媒体集团、武汉长江网、山东烟台广播电视台-胶东在线、广东奥一网。

此次会议上，湖南红网新媒体集团党委书记、董事长舒斌作为联盟代表发表致辞。舒斌表示，“网上群众工作联盟”的成立，为央媒和地方媒体开展新的合作提供了可能，有利于进一步总结、分享网上群众工作平台积累的经验，释放网络媒体积蓄多年的巨大能量，更好地服务于人民群众。

澎湃新闻记者从此次会议了解到，“全国网上群众工作联盟”做数据的目标是，建立健全网上群众工作的大数据库，建设一条网上群众工作数据的信息高速路，容纳汇集各地、各级、各类平台的分散数据；集中开展数据分析，更精准地分析研判社情民意，为中央和地方党政机构科学决策、民主决策提供服务，实现数据价值的不断放大。

此外，在共享上，联盟将打破网站与网站、栏目与栏目之间的藩篱，在宣传报道、平台建设、标准制定、政策研究、智库拓展、培训学习等方面开展深入合作，优势互补，合力推动网上群众工作在中央和地方的广泛深入开展。