郭声琨：运用好地方立法权，用法治思维法治方式破解治理难题

“新时代‘枫桥经验’的一个重要特色，就是运用法治思维和法治方式破解治理难题，深入推进基层依法治理，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。”11月12日，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上表示，要充分运用好地方立法权，及时制定完善地方性法规规章，将基层社会治理纳入法治轨道。

郭声琨说，要认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，把群众路线和法治方式结合起来，打造基层群众用得上离不开的法治。

他提到，要总结江西等地就“医闹”、严重精神病障碍患者监护等基层治理突出问题立法的做法，充分运用好地方立法权，及时制定完善地方性法规规章，将基层社会治理纳入法治轨道。要善于以典型个案为突破口，给有关行业和群体立“明规则”、破“潜规则”，发挥好执法司法在规范社会行为、引领社会风尚中的重要作用。

在执法办案方面，郭声琨说，要将执法办案职能向基层社会治理领域延伸，深入查找案发地区、部门、单位管理上的漏洞，有针对性地提出司法建议、检察建议，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。郭声琨同时要求要深入推进基层执法司法规范化建设，着力解决不严格、不规范、不公正、不文明问题，推动执法司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化，让人民群众感受到公平正义就在身边。

在普法和公共法律服务方面，郭声琨说，要深入推进基层公共法律服务体系建设，整合法律援助中心、律师事务所、公证处、司法所、人民调解委员会等法律服务资源，构建数字化、智能化公共法律服务网络，让群众足不出户就能享受优质高效的法律服务。

郭声琨还表示，要创新普法方法手段，按照“谁执法谁普法”的原则，大力推进执法司法机关进学校、进农村、进社区活动。要推广内蒙古等地做法，支持有条件的乡镇(街道)建立公职律师队伍，培养一批“法治带头人”、“法律明白人”，全面实现一村(社区)法律顾问，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。