俄乌舰只冲突险致交火，专家：乌方小动作难获西方实质支持

当地时间11月25日晚，乌克兰总统波罗申科（Petro Poroshenko）宣称，将建议最高拉达（编者注：乌克兰议会）宣布全国进入战时状态。11月26日，乌克兰国家安全和国防委员会在的会议上决定在该国全境实施为期60天的战时状态。该决定正等待最高拉达在今日晚些时候批准。

在短短24小时之内，俄乌之间的情势由两国舰只的航行冲突，升级为俄罗斯扣押乌方舰艇，再到乌方宣布将提请议会批准进入战时状态——本已跌落谷底的俄乌关系进一步深陷泥潭。

“整个事件很有可能是乌克兰官方基于国内政治和外交两方面考虑所做的决定。一方面是在国际上争取西方对它更大的支持，因为今年以来，乌克兰危机整体上处于相对比较不受关注的状态。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员陈宇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“另一方面，乌克兰总统波罗申科支持率非常低，在大选即将到来之前，他需要操作一些这方面的议题，达到为自己选举加分的目的。”

“俄方的动作还是比较克制的，没有击沉，而是扣押，将冲突控制在一定范围内。俄罗斯在这方面还是比较有经验的，无论是在东乌克兰、黑海、地中海，都保持了一定的克制，避免局势升级。”军事科学院研究员、俄罗斯军事问题专家李抒音对俄方的处理方式分析道，“如果击沉这些舰艇，那性质就不一样了，有可能引发更激烈的军事冲突或战争。”

俄乌对事件各执一词

据路透社11月25日报道，乌克兰海军派出两艘小型炮艇和一艘拖船，从乌西部沿海城市敖德萨港（乌克兰西部）前往乌克兰东部沿海城市马里乌波尔，但3艘舰船25日当天在克里米亚半岛东端的刻赤海峡遭遇俄边防部门拦截，并于当晚被俄军特种部队占领，被俄方扣留。

乌克兰与俄罗斯均位于黑海北岸，克里米亚半岛则将乌克兰沿海划分为西部黑海沿岸和东部亚速海沿岸，而刻赤海峡就是连通亚速海和黑海的唯一要道。在2014年乌克兰危机后，不过十几公里宽的刻赤海峡已被俄罗斯控制，在海峡最窄处，东西两端仅相隔约两公里。今年5月16日，总长19公里的克里米亚大桥通车，其也成为俄罗斯本土与克里米亚半岛直接相连的唯一陆上通道。这也意味着，经过刻赤海峡的船只必须从大桥下通过。

实际上，自乌克兰危机发生后，俄罗斯和乌克兰一直未就亚速海主权和刻赤海峡的航运问题达成协议，并互相指责对方使该地区的航运受到骚扰。但这次事件中，不仅乌克兰方面派出军舰试图穿越海峡，而且俄罗斯方面还使用了武力。

“俄乌之间在2014年乌克兰危机之前有过关于亚速海和刻赤海峡自由航行的相应规定，这也是此次乌方通过刻赤海峡的理由。”陈宇表示，“但是，俄乌双方在2014年之后应该是没有更新之前的规定，因为一旦有类似这样的磋商或者规定的话，实际上就意味着乌克兰在主权问题上是有让步的。”

25日上午，在三艘乌方船只组成的船队尚未通过刻赤海峡之时，俄罗斯方面宣布乌克兰船队“非法进入”了俄方水域。而乌克兰则宣称，俄方企图拦截船队，并冲撞其中的拖船。

在双方打“嘴炮”之际，三艘乌克兰船只继续向刻赤海峡前进。对此，俄方出动海空力量予以拦截。首先，俄方在横跨海峡的克里米亚大桥下方横置了一艘油船，堵住乌克兰船队的去路；同时，据英国广播公司（BBC）报道，俄军还派出了两架苏-25攻击机和两架直升机前往事发现场上空。俄方称乌克兰舰只的行为是“非法进入”，且乌方的行为已经危及了刻赤海峡的通航安全，因此暂时停止了当地的航运交通。

25日下午，乌克兰海军表示其三艘舰只在试图离开事发海域时遭到了俄方攻击，并失去了行动能力。俄方则声称，乌克兰海军舰艇当晚再次试图在“俄罗斯领海”内实施非法行动。俄罗斯联邦安全局边防部队的船只对其跟踪并提出了要求其立刻停船的合法要求，但这些船只置若罔闻，并试图采取进一步危险行动。

至25日晚11时，乌克兰发布声明称，俄军特种部队占领了三艘乌克兰海军船只，冲突中两名乌克兰水兵受伤。俄方则表示，乌方23名船员已被俄方控制，另有6名船员在双方的冲突中受伤，其中两人重伤，但没有生命危险。

事件发生后，乌克兰方面继续指责俄罗斯，称已经在其船队出发前将航行计划和路线通知了俄方，而俄方不仅封锁了刻赤海峡，还向这些舰艇开火。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席扎巴罗夫则认为，乌克兰军舰“侵犯俄罗斯边界”的目的是挑衅，逼迫俄罗斯采取"强硬的回应措施"。

“俄罗斯扣押乌克兰舰艇背后的原因是乌克兰最近反俄的动作比较多，俄方希望通过扣押舰艇借乌克兰敲打一下其背后的北约。”李抒音表示。

乌克兰10月刚和北约举行了大规模的空军演习，北约国家自身也在北极地区进行大规模军事演习，美国航母还时隔近30年首次进入北极水域。此前，乌克兰一些议员还声称要炸掉刻赤海峡大桥，并呼吁对克里米亚断水。

北约与欧盟呼吁双方克制

目前，俄乌两国舰只的冲突和摩擦迅速变为了一起波及大西洋两岸的外交事件。

据英国《卫报》26日报道，在乌克兰总统波罗申科建议乌最高拉达宣布戒严令，使全国进入战时状态后，后者将在周一晚些时候就此投票作出决定。自2014年克里米亚脱离乌克兰以来，乌克兰还从来没有宣布过进入战时状态。

此前，乌克兰总统波罗申科25日晚还召开了战时紧急内阁会议。不过，他后来又显示出不想扩大事态的姿态，称此举并不意味着两国已经进入战时状态，乌克兰也没有对俄宣战，这一系列措施只是出于“自卫目的”，乌克兰不打算进行任何进攻。

波罗申科还竭力撇清此事与乌克兰东部局势的关系。他表示，实施戒严令不会影响乌克兰与卢甘斯克和顿涅茨克之间的关系。此前，乌克兰政府军与亲俄武装在这两个地区交战多年，目前这两个地区的休战状态并不稳定。

对于乌克兰的求援，美国驻联合国大使妮基·黑莉（Nikki Haley）作出了迅速但较为有限的支持。她表示，联合国安理会将应乌克兰的请求，在周一召开紧急会议，讨论该事件。

北约和欧盟则表现得更为克制。欧盟共同外交和安全政策发言人Maja Kocijančič敦促冲突中的双方表现出克制，“立即缓和局势”，并要求俄方“恢复刻赤海峡地区的航行自由”。北约则呼吁俄罗斯遵照国际法确保前往亚速海乌克兰港口通行的顺利。

尽管如此，波罗申科仍对外公开表示，要求北约和欧盟协调行动，确保对乌克兰的保护。

“我们呼吁整个支持乌克兰的国际联盟共同努力。”波罗申科称，并表示26日将与北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)讨论进一步的举措。

《卫报》分析称，波罗申科此举或与乌克兰大选有关。目前离乌克兰大选仅有四个月时间，根据民意调查和外界观察，波罗申科目前支持率低迷，很可能将输掉大选。而一旦议会通过决定宣布全国进入战时状态，并解散内阁，大选将有可能被推迟。

据“今日俄罗斯”报道称，波罗申科的支持率目前已经跌至谷底。最新一项民调显示，只有7.8%的乌克兰人准备在3月的大选中投票给波罗申科。

乌克兰危机至今已历时4年有余，而由此造成的地缘政治震荡仍在继续，乌克兰问题仍是横亘在俄罗斯与西方修复关系时难以逾越的屏障。

“此次事件反映了俄罗斯和西方整体关系的一个态势。”陈宇强调，“乌克兰危机是俄罗斯和西方近年来关系恶化的一个直接的导火索，不仅是双方利益的冲突，而且不同的政治势力各怀鬼，甚至像乌克兰这样的小国都在试图利用当前局势来达到他的目的。”

目前，俄乌双方的“口水战”仍在继续。乌克兰外交部长克里姆金（Pavlo Klimkin）则称，俄罗斯“很可能正在计划进一步的侵略行动，这些行动既可能发生在海上，也可能发生在陆地。”因此，乌克兰必须“做好准备”。

克里米亚地方行政长官谢尔盖·阿克肖诺夫则回应称，乌克兰舰只在黑海地区的行为是“挑衅”，且受到“背后西方主子的指使”。

“乌克兰军舰非法越过俄罗斯边境，严重违反了国际海事法。” 阿克肖诺夫在其脸书页面上写道。“我确信基辅政权的这一挑衅背后站着西方主子，最近几个月来欧洲和美国政界人士对亚速海局势表示关注并非偶然。乌克兰是一个被剥夺主权并受外部控制的国家，是加剧国际紧张局势的工具。”

陈宇认为，对于西方而言，支持乌克兰是“政治正确”，所以西方肯定会对俄罗斯采取一些措施，比如说出台一些新的制裁。但实际上，西方也不会把这件事情作为一个非常严重的问题，它可能提出一些制裁来表达姿态，但不会对俄罗斯和西方关系的走势有大的影响。

李抒音也认为，俄乌之间可控的矛盾摩擦虽然还会比较多，但爆发军事冲突或战争的可能性低。“只要美国以及北约没有大的动作，乌克兰的实力无法支撑与俄罗斯进行对抗。”

到截稿为止，美国总统特朗普尚未就此事做出任何表态。他最近的一条推特仍是向欧洲盟友施压，要求他们补上“拖欠北约的防务费用”。

“未来俄乌双方会继续有一些龃龉，但这个问题可能会逐渐淡化。”陈宇相信，“不过，明年3月乌克兰大选之前有可能还会出现一系列类似这样的事态。因为波罗申科有很强烈的需求，包括乌克兰国内的各方势力都在利用这个时间点来做一些文章，以达到自己的政治目的。”