河南省人大代表张红伟：建议省里把郑州行政扩区等摆上日程

在今年河南省两会期间，河南省人大代表、新密市长张红伟1月17日接受当地媒体《河南法制报》采访时表示，“我建议省里把郑州行政扩区和撤县建区摆上日程，调研论证，加快推进，进一步支持郑州国家中心城市建设。我们代表团已经有数十位代表都提了这个建议，今天我再次提出。”

张红伟说，从武汉、成都等国家中心城市的管辖行政区域面积来看，郑州最小，在全省的首位度相对也是比较低的，行政区域面积小势必会限制郑州的发展空间。

所以，张红伟表示，希望省里能从政策方面给予支持，把郑州行政扩区和中牟、荥阳、新郑的撤县建区摆上日程，调研论证，加快推进。

中牟县是郑州市所辖县，荥阳、新郑是郑州代管的县级市。

不仅张红伟等省人大代表，今年河南省两会期间，河南省政协委员张朝祥也呼吁加速郑州市中牟县撤县设区等行政区划调整步伐。

“目前一线城市中，北京、上海、广州、深圳均已实现‘无县’大都市，并且中部唯一的副省级省会城市武汉早在上世纪90年代末就实现了‘无县化’，各新一线或准一线城市也加快撤县（市）设区的步伐。南京行政区划调整方案获批，溧水县、高淳县撤县设区；成都下辖的郫县和双流也都在此前进行了撤县设区；2017年与郑州临近的西安市下辖的户县也撤县设鄠邑区。”张朝祥1月17日接受当地媒体《东方今报》采访时说，早在2003年，河南省就提出了“郑汴一体化概念”，如今15年过去，郑开大道的建成通车，城际铁路的开通运营，电信同城共用0371区号，金融同城取消异地费等项目很多，但由于郑州的主城区和开封的主城区中间还间隔着中牟县，郑汴城区被拦腰斩断，无法实现真正意义上的郑汴一体化。

张朝祥说，中牟撤县设区不仅可以有效拓展郑州市的发展空间，也可以借此实现郑州都市空间布局的整体统筹优化，有利于加大郑州在国家资源分配中谈判的分量，为郑州市长远发展赢得政策、资源上的好处。

郑州市近年来已在积极推进中牟、荥阳、新郑撤县（市）设区等行政区划调整。2018年2月，郑州市政府公布的《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》明确提出，“优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县(市)改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。”

2018年12月，《人民政协报》刊发的报道《郑州，何以“中心”？——河南省政协常委视察“支持郑州建设国家中心城市”小记》披露，郑州市市长王新伟恳请省里尽快上报实施中牟、新郑、荥阳市三县（市）撤县设区，破解郑州城区面积小的突出矛盾。

另外值得一提的是，就在多位河南省人大代表、省政协委员呼吁加快郑州行政区划调整不久前，一直对标郑州的邻省省会城市济南在行政区划上实现了重大突破，将地级市莱芜整体纳入版图。

新华社1月9日宣布，近日国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖，设立济南市莱芜区、钢城区。调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。

此次行政区划调整之后，山东省会济南将迎来了新的发展空间以及更加优化的生产力布局，“强省会”态势更加凸显。

作为山东省会城市，济南的城市首位度偏低一直是山东省和济南市领导的“焦虑”所在。

譬如，在2018年9月对外公开发布的《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》（以下简称“《规划》”）就分析指出，“济南市新旧动能转换工作仍面临一些问题，新旧动能转换愿望高涨，但转换动力、能力、潜力有待提升，主要表现在：城市首位度偏低，经济总量仅为全省第3位，在26个省会城市中位于第10位。”

在《规划》中，区划调整拓展发展空间是提升城市首位度的途径之一。

譬如，《规划》分析认为，“国内部分省会城市发挥后发优势，通过区划调整拓展了发展空间，提升了城市首位度，进入了新一轮加快发展的快车道。这就要求我们必须以新旧动能转换为总抓手，正视挑战、锚定目标、精准发力，努力破解瓶颈性障碍，消除制约性因素，前瞻性开展战略布局，抢占发展先机，重塑发展优势，确保在新一轮城市竞争中赢得主动。”

“落实国家批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》及省委、省政府‘北跨东延’战略支持济南合理调整行政区划的要求，推动实施北跨东延区划调整，在更大范围内统筹资源配置、优化要素组合，加快实现新旧动能转换，提高省会城市首位度，强化济南省会城市群经济圈核心城市地位作用，尽快形成万亿级引擎，促进全省东西部协调发展，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。”《规划》指出。

另一方面，山东邻省河南省会郑州2017年入选国家中心城市也曾给济南不小的“刺激”。

2017年1月，国家发展改革委复函河南省政府称支持郑州建设国家中心城市。2017年山东省两会期间，时任山东省委常委、济南市委书记的王文涛就以郑州为例公开表示，“郑州被确定为国家中心城市，对我们来说是个很大的刺激，以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷。”