银保监会：信托机构不能成为一些股东或集团圈钱的工具

2月28日，银保监会信托部主任赖秀福在银保监会吹风会上表示，最近在研究、起草、完善《信托股权管理办法》《资金信托管理办法》《信托资本监管办法》等比较重要的文件，这些制度的安排是着眼于以前10多类文件规范的精简，奔着规范和有效服务长远原则考虑的。

赖秀福要求，信托机构要做到“三个坚决”：坚决不做监管套利的工具，坚决不做限制性领域融资工具，比如僵尸企业、限制性行业等等，坚决不做股东圈钱的工具。信托机构永远做真正的信托机构，而不能成为一些股东或集团圈钱的工具。

赖秀福指出，目前信托行业资产规模仅次于银行，信托业在中国的金融资源配置中发挥了不同的作用。截至2018年末，68家信托公司管理资产规模22.7万亿元，比年初下降了3.54万亿元，同比稳中有降。其中，事务管理类信托规模13.25万亿元，比2018年初下降2.4万亿元，同比下降15.33%，下降的绝大部分是监管套利、隐蔽风险的通道业务，通道的乱象整治效果明显。同时主动管理业务在整体结构中呈现上升的势头，结构得到优化，也符合预期。

赖秀福表示，近一两年来，信托行业组织开展了全面自查和现场检查工作，重点整治包括监管套利、隐蔽风险类的通道业务，进一步规范交叉金融业务，强化信托公司股东行为管理等等，对相关信托公司进行了行政处罚，超过2000多万元，惩治人员达1000多人次，信托市场的乱象得到了有力遏制，行业风气得到了好转，市场秩序显著改善，牢牢守住风险底线。

在支持实体经济方面，赖秀福表示，信托具有融资功能，显示出独特的优势。鼓励信托公司积极进行股权投资、基础产业投资、投贷联动、并购重组、资产证券化、国企混改。2018年末，投入实体经济的信托资产规模是16.21万亿元，在整个信托资产规模中占71.37%，同比提高6.88%。

在制度建设方面，赖秀福指出，最近在研究、起草、完善包括《信托公司股权管理办法》等一系列文件。赖秀福表示，当前有几个比较重要的制度，分别是《信托股权管理办法》《资金信托管理办法》《信托资本监管办法》，是契合信托业发展要求来完善的工作安排。这些制度的安排是着眼于以前10多类文件规范的精简，奔着规范和有效服务长远原则考虑的。

赖秀福还表示，《信托公司流动性监管办法》去年已经开始起草了，也征求过有关方面意见，目前在进一步配套。但还要把前面三个办法出台，再相应将流动性指标跟着资金信托、股权等管理办法微调。

关于下一步工作的总体安排，赖秀福表示，要坚持强服务和防风险两手都要抓，两手都要硬，坚持在尊重市场，依法监管的基础上，实现推动信托业回归本源，服务实体，服务人民的定位，聚焦去乱象、去嵌套、去通道、去刚兑、防风险、补短板，要求信托机构做到“三个坚决”：坚决不做监管套利的工具，坚决不做限制性领域融资工具，比如僵尸企业、限制性行业等，坚决不做股东圈钱的工具。信托机构永远做真正的信托机构，而不能成为一些股东或集团圈钱的工具。