政协委员拟提案：扩大学前教育专业招生计划，提高幼教待遇

全国政协十三届二次会议将于2019年3月3日在北京召开，全国政协委员、山东英才学院董事长杨文将向大会提交题为“当前幼教师资队伍建设中面临的问题及建议”的提案。

日前，杨文告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），幼教师资是学前教育发展的中坚力量，是制约学前教育质量提升的关键因素。由于历史原因和幼教师资培养培训体系不完善，当前我国幼教师资队伍建设仍存在诸多问题。

杨文在提案中指出，一是师资数量缺口较大。据《2017年全国教育事业发展统计公报》，我国幼儿园在职教职员工419.29万人，在园儿童4600.14万人，师生比为1:11，离《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定的1:5-1:7标准仍有较大差距，全国幼教师资缺口至少在400万以上。随着“全面二孩”政策的继续实施，这一缺口数字会持续上升。

二是职前师资培养与岗位需求不对接。据杨文调研，目前50%以上的学前教育专业课程设置、教学内容与一线岗位需求存在脱节现象，表现为：理论课程与实践课程的结构失调，高等师范院校呈现“重理论轻实践，重文化素质轻教学技能”的弊端，中等幼儿师范学校偏重艺体技能，学生理论素养不足；课程内容的选择和实施与幼儿园教育不匹配，缺乏真实场景、问题和案例的教学。

三是在职教师专业化程度不高。据有关统计数据表明，部分省市幼儿园专任教师中，学前教育专业毕业的教师仅占总数的60%，幼儿园教师持证上岗率约为50%。由于有一定比例的教师未经过系统的学前专业教育，导致其在专业理念、专业知识和专业能力方面有较大偏差，有些教师在一定程度上存在小学化倾向。

四是部分教师教育情怀与职业信念缺失。由于职前培养中大多缺乏对人文、生命等元素的教育熏陶，加之职后薪水低、社会地位偏低、职称晋升困难等，造成幼儿教师的职业认同感、幸福感不高，人员流动性大。近年来，由于个别幼儿教师师德缺失，虐童和家园冲突事件时有发生，对社会稳定和幼儿安全造成不良影响。

针对这些问题，杨文在提案中从四个方面提出了建议：第一，扩大学前教育专业招生计划，缓解幼教师资的社会需求矛盾。一是增加学前教育专业本专科招生计划。在国家和各省市本专科招生计划增量中，适度向学前教育专业、特别是优质学前教育专业倾斜，弥补幼教师资供与求严重失调的问题。二是扩大免费师范生培养规模，实施免费师范生农村或偏远地区专项计划，并将免费师范生政策向办学规范、师资力量雄厚、社会认可度高的民办高校开放。

第二，推进师范类专业认证，提升高校人才培养质量。一是按照国家师范院校学前教育专业认证标准，建议教育行政部门把控高校新上学前教育专业的条件，加大新上学前教育专业的审查监督力度，完善学前教育专业的准入机制。二是加强对高校学前教育专业办学的过程监督，按期开展学前教育专业质量评估，对未达标的高校学前教育专业，采取限期整改、减少招生名额或暂停招生的处罚。三是制定保障政府、高校、企业合作办学的制度和办法，规定合作办学的范围和责权利，推动政校企合作的实质性开展。

第三，完善职后幼教师资培训体系，提升幼师从业水平。一是继续扩大现有的幼师国培、省培的规模和覆盖率，鼓励更多具备条件的高校承接。建议教育主管部门推进各师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合，增强培训针对性和实效性。二是出台幼儿园教师培训课程指导标准，搭建全国统一的幼师学习互动平台APP，规定学习时间、频次和内容量。

第四，提高幼儿教师社会地位和待遇，增强职业吸引力。一是尽快出台《学前教育法》和配套的实施条例。二是制定和完善幼儿教育发展的扶持政策和实施办法，提高幼儿教师的社会地位和福利待遇。三是根据公办幼儿园、民办普惠性幼儿园的规模和数量增加教师编制，按要求配备持证幼儿教师。四是独立设置幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。