人大代表黄细花建议进一步开放签证：增强入境旅游业竞争力

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，全国人大代表、广东惠州市政府副秘书长黄细花向大会提交《关于进一步开放签证政策的建议》（以下简称《建议》），希望进一步开放签证，以此增强中国入境旅游业的竞争力。

“我国实行72小时过境免签政策的城市有18个，其中实行144小时过境免签政策的城市，有北京、上海、成都、武汉等14个城市。”《建议》指出，虽然中国已从旅游资源大国走向旅游大国，但离文旅强国仍有差距。根据国家文化与旅游部2018年数据，入境外国游客人数为3054万人次，入境过夜的外国旅客人次为2364万人次；排除我国居民出境到港、澳的旅游人次，我国出境到境外（含台湾）旅游人次仍有约7324万人次。

“由此可推算，2018年全年我国出境到其他国家（地区）的游客与入境我国的外国游客数量仍存在达4270万人次的逆差量，我国入境外国游客占入境游客比重仅21.6%。”《建议》称，中国应在现行的短期入境类签证政策的基础上予以进一步的便利化，以吸引更多的入境游客来华进行休闲和商务旅行，这是提振入境旅游业的需要。

对此，《建议》给出以下解决方案：

首先，建议外交部调低旅游、商务、探亲类签证费用以吸引更多外国游客。“签证费用的设定往往反映了外交对等原则，主动调低本国签证费用，则可明显促进外国人入境的意愿。”

此外，建议公安部简化签证办理手续，国家文旅部协助加大利好签证政策的宣传。“签证政策便利化是当今世界的大势所趋，建议公安部在确保对国土安全不会造成威胁的情况下，降低中国短期入境签证的申请要求，如，缩短处理时间，免除不必要的证明材料和流程，签证便利程度整体向周边国家和地区靠近。在条件允许的客源国，尝试使用电子签和落地签。签证政策简化带来的入境游红利是其他政策很难比拟的。”《建议》称。

《建议》还建议文化与旅游部针对签证便利化、过境免签、海南59国免签等政策，结合文旅产业的营销手段，继续加大市场化的宣传力度；建议为海外华人设立更便捷的签证政策，“以利于提升祖国的向心力，团结广大的海外华人群体，共同实现民族复兴大业。”