人大代表方金华：三北防护林营林成本增加，建议提高投资标准

“三北防护林工程是同我国改革开放一起实施的重大生态工程，成为全球生态治理的成功典范。当下，正处于承上启下、加快推进的重要时期，处于攻坚克难转变方式的关键时期，在工程建设中存在的矛盾和问题使该项工作面临着挑战。”今天全国两会期间，全国人大代表、廊坊市林业技术推广站站长方金华建议，提高三北防护林工程建设投资标准。

方金华在《关于提高三北防护林工程建设投资标准的建议》（以下简称《建议》）中提到，三北防护林工程建设经过40年不懈奋斗，经过几代人的艰苦努力，三北工程建设累计完成造林保存面积3014.3万公顷，治理沙化土地33.62万平方公里，保护和恢复沙化草原1000多万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到13.57%，有效遏制风沙蔓延态势。工程建设取得巨大生态、经济、社会效益，在中国北方初步形成了一道御风沙、保持水土、护农促牧，促进乡村振兴的绿色长城。

方金华指出，存在的矛盾和问题主要体现在营林成本的增加与国家工程建设资金不足之间的矛盾；工程建设存在的重前期建设轻后期经营管理；工程建设的难度越来越大，工程建设标准相对滞后；群众造林热情下滑；工程管理水平落后；部分林木急需更新换代等方面。

方金华认为，要顺应经济社会环境的深刻变化，大力推进科技、机制、管理和政策创新，加快发展方式转变。

方金华建议增加投入。为充分发挥三北防护林的生态效益，加大国家和地方政府工程资金投入是当务之急，可以在国家补助资金的基础上，省市县地方政府按比例进行配套。一是提高补助标准，按照不同地区造林所需成本进行核算，制定出不同地区的补助标准，保障工程投资按规划、按标准到位。二是增加后续的抚育资金。为提高林木的成活率、保存率，保证林木正常生长所需的管护到位，每年安排一定的资金用于林木的抚育管理。

方金华还建议对进入成熟期的林木进行更新改造。对进入成熟期并且生长较差，经济效益和生态效益较低的林木进行更新和改造，制定更新标准和规范，并安排专项资金用于更新改造补贴；制定不同区域的造林标准和规范。根据形势的发展制定适宜的标准和规范，比如造林密度（目前平原地区造林普遍种植密度较大，后期极易郁闭）、林木的更新采伐、林木的管护等。

另外，方金华建议还要加大技术支撑。一是加大对三北防护林造林树种品种、造林技术的研究，制定适宜造林技术规程。二是加强培训。加强对基层技术人员和管理人员造林技术的培训、三北防护林有关政策的培训。