人大代表邓沛然：建议支持河北建设全国现代商贸物流重要基地

“京津冀地区拥有1.2亿消费人口，是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一。河北区位条件优越，拥有雄厚的产业基础和完善的交通设施体系，具有发展现代商贸物流业的得天独厚的条件。目前，商贸物流业已成为河北现代服务业的第一产业，形成了京津冀商贸物流业的主要支柱。”

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从十三届全国人大二次会议新闻中心了解到，来自河北省代表团的全国人大代表，石家庄市委副书记、市长邓沛然向大会提交了《关于支持河北建设全国现代商贸物流重要基地的建议》（以下简称《建议》）。

邓沛然在上述《建议》中提到，根据《中共中央国务院关于印发<京津冀协同发展规划纲要>的通知》(中发[2015]16号）赋予河北的功能定位，加快建设全国现代商贸物流重要基地建设，对于促进河北产业转型升级、支撑京津冀协同创新发展，具有重要战略意义。

“在建设全国现代商贸物流重要基地过程中，河北面临着市场需求吸引力不足，物流要素聚集困难，发展模式层级低，资源环境压力大，相关政策待完善，京津冀区域协作机制不健全等诸多问题。”邓沛然表示，这些都需要国家有关部门在规划、政策和推进措施上予以协调支持。

一是围绕河北建设全国现代商贸物流重要基地，需要支持河北建设一批具有枢纽引领作用、衔接国内外贸易的物流集散中心；二是围绕“一带一路”建设，需要支持河北打通陆、海、空物流通道；三是围绕加快北京市非首都功能对外转移，需要支持河北搭建一批商贸物流产业重点承接平台；四是围绕推进商贸物流转型升级，需要支持河北运用现代理念、先进技术和管理模式，提升商贸物流现代化水平。五是围绕优化营商环境，需要支持各种商贸物流要素进一步向河北聚集。

邓沛然在《建议》中指出，近年来，通过建设和发展，商贸物流业保持良好运行态势。据初步统计，2018年物流相关行业增加值2798.8亿元，同比增长6.1%，分别占全省GDP和服务业增加值的7.8%、16.8%。社会货物物流总额84892.3亿元，同比增长6.7%。社会物流总费用5884.8亿元，同比增长3.8%，占全省GDP的16.3%，同比下降0.4个百分点。全社会货运量完成25亿吨，同比增长8.9%。全省港口货物通过能力和吞吐量双双突破11亿吨大关，分别位居全国沿海省份第二和第四位；高速公路通车总里程达到7279公里，居全国第二位；地方铁路货运量和周转量连续多年位居全国第一位。

邓沛然认为，现状与建设全国现代商贸物流重要基地定位仍有较大差距，一些困扰河北省商贸物流业发展瓶颈和短板未得到根本性扭转，与新时代新战略新理念新要求还存在诸多不相适应等问题。对此，邓沛然提出以下建议：

一、支持设立中国（河北）自由贸易试验区。恳请国家有关部门指导帮助河北制定和完善中国（河北）自由贸易试验区建设方案，在符合相关法规、政策条件前提下，抓紧审核、批复，以加快自贸区启动建设。

二、支持北京新机场临空经济区共建共享。恳请国家有关部门协调北京市、河北省人民政府，就北京新机场临空经济区共建、联营和利益分享等问题进行协商研究，推动两地达成全面长期合作协议，促进互利共赢、协同发展。

三、支持河北大宗商品期货交易平台建设。恳请国家有关部门允许河北在大宗商品领域进行期货交易探索，对已建成大宗商品交易中心进行审验升级，推动河北建设国家级钢铁、煤炭、矿石、农产品等大宗商品价格发展和交易中心，促进资源配置中心和产业金融中心形成。

四、支持国际货运班列增点扩线。恳请国家铁路总公司协调北京铁路局，在目前石家庄、邯郸、邢台、保定和唐山已开通中欧、中俄等班列基础上，允许班列运营实行“一点多挂”，并加强车辆、集装箱等货运资源调度，简化审批手续，协调统一运费价格等政策。

五、支持海关特殊监管区建设。恳请中国海关等有关部门，支持黄骅港设立综合保税区，指导秦皇岛出口加工区整体升级为综合保税区，抓紧对廊坊综保区进行审核验收，并在进口水果、肉类、粮食等指定口岸资质方面对河北予以倾斜。

六、支持河北开展商贸物流试点示范。恳请国家有关部门，在城乡高效配送专项行动、供应链创新与应用试点、跨境电商、多式联运、物流标准化、发展绿色低碳物流等试点示范方面予以优先支持，以加快提升商贸物流网络化、标准化、共享化、智能化和绿色化水平，促进商贸物流业降本增效。