整治“保健”市场乱象百日行动立案6535件罚没2.68亿

3月14日，国家市场监督管理总局召开发布会，介绍联合整治保健市场乱象百日行动进展，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从发布会上获悉，此次针对保健品市场的百日行动已经进行65天，截止到3月10日，在10类保健品违法行为中已经立案的违规直销涉嫌传销案件共235件，案值49.54亿元，占总案值的63.6%，在违法行为中案值最高，已经结案81件。

截至3月10日，全国共出动执法人员117万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行检查，共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。在各地查办的案件中，虚假宣传及虚假广告案件数量占比最高，两类案件共立案2531件，占比38.7%；结案733件，占比32%。违规直销和传销案件案值和罚没金额最高，案值49.54亿元，比占63.6%；罚没款1.94亿元，占比72.4%。移送司法机关案件主要涉嫌传销、危害食品安全等违法犯罪行为。

据国家市场监管总局价监竞争局局长燕军在发布会上介绍，市场监管总局、公安部等组成13个联合督导组对北京、山东等18个省市进行了督导工作。

通过两个多月的集中整治，对“保健”市场乱象已经形成全面打击的高压态势，“百日行动”取得阶段性进展。各地在前一阶段的监管执法中存在一些困难和挑战，主要表现在：一是取证难、查处难。违法行为更加隐蔽，证据难以保存。一些经营者为了“避风头”，出现暂时关门歇业、转移经营场所、转入地下经营等，查处难度加大。二是理解难。普通民众尤其是老年人对“保健”市场的认识有待进一步提升。老年人容易被小恩小惠诱惑的心理基础短期内难以消除，甚至容易形成执法办案阻力。三是认定难。“保健”市场领域广、商品类别多、违法行为复杂，专业性较强。新业态、新问题发展变化迅速，一些违法行为人行走在法律的边缘，以合法的外衣掩盖侵害百姓权益、谋取不正当利益的本质，逃避法律规制。

下一步，联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在持续监管执法和加大舆论宣传的基础上，已着手考虑研究长效监管机制的建立问题。目前，市场监管总局作为牵头部门，已经向相关部委，以及全国市场监管系统发函征求意见，还将以总局公告的形式，广泛向全社会征集对建立长效机制的意见，形成共建、共治、共享的全社会共同参与的局面。